Documentation : Publications
Vol. 4 no. 1 - Mars 2005
Mot de la présidente
2005 : une année de grands défis...
Bien sûr, me direz-vous! Cette année plus que jamais, le Comité d'adaptation de la main-d'œuvre (CAMO) pour personnes handicapées se doit d'être au rendez-vous en ce qui concerne les grands enjeux qui se posent pour les personnes handicapées. Ces enjeux sont nombreux, mobilisateurs et engageants. Pensons à la Loi 56 adoptée en décembre dernier. Cette loi doit, par la stratégie gouvernementale qu'elle contient, améliorer de façon tangible le sort des personnes handicapées. Elle doit pour cela mettre les différentes composantes de la société québécoise à contribution pour passer de la parole aux actes et faire en sorte que des positions de principe deviennent des décisions d'action. Dans cette perspective, le CAMO devra assumer son rôle aviseur en étant de plus en plus actif sur le terrain, à proximité de celles et ceux qui peuvent faire la différence. Il devra proposer, discuter, insister et agir.
Pour ce faire, l'exercice de planification stratégique actuellement en cours est un défi déterminant que nous devons relever si nous voulons nous inscrire résolument dans une démarche d'innovation et de développement. La formation, l'emploi, les nouvelles technologies de l'information et des communications (NTIC) et leur accessibilité, l'engagement du monde du travail à l'égard des personnes handicapées sont autant de défis incontournables pour nous. Nous devons les accepter en misant sur une approche d'action avec l'ensemble des partenaires qui se trouvent autour de la table du CAMO.
L'équipe est prête à relever ces défis
Avec l'arrivée d'un nouveau directeur général, monsieur Claude Séguin, nous comptons sur des ressources dédiées à notre mission et engagées pour le mieux-être des personnes handicapées. De plus, nous pourrons toujours compter sur un allié de longue date, soit l'équipe du Fonds d'intégration au travail des personnes handicapées qui, au 31 mars, deviendra une corporation autonome : SPHERE-Québec. Ce cheminement, fait conjointement par le CAMO et l'équipe du Fonds d'intégration est basé sur la volonté de chacun de donner le maximum aux personnes handicapées, personnes que nous voulons servir le mieux possible, chacun à notre façon et en misant sur la complémentarité de nos rôles et la complicité que nous avons développée au fil des ans.
Oui, 2005 sera une année de grands défis. Vous y êtes toutes et tous conviés puisque nous parlons d'un engagement enthousiasmant et mobilisant pour le mieux-être des personnes handicapées qui ont le droit d'être des citoyens et des citoyennes à part entière et cela non seulement dans les textes de lois et de règlements, mais surtout dans chacune de leurs actions professionnelles et citoyennes.
Monique Richard, présidente
CAMO pour personnes handicapées
Un nouveau directeur général au CAMO pour personnes handicapées
C'est avec plaisir que nous vous informons de l'arrivée de monsieur Claude Séguin au Comité d'adaptation de la main-d'œuvre (CAMO) pour personnes handicapées en tant que directeur général.
Une maîtrise en administration publique, un baccalauréat en sociologie et un baccalauréat en psychopédagogie... quelle feuille de route bien remplie! Mentionnons aussi son expérience dans le monde de l'éducation en tant que conseiller et éducateur travaillant auprès d'élèves en difficulté d'adaptation, son expérience dans le secteur de la santé et des services sociaux en tant que directeur des programmes de réadaptation de deux établissements, son expérience en tant que consultant en gestion et formation, notamment comme soutien aux directions des ressources humaines et consultant en ce qui concerne les programmes de formation et de développement de la main-d'œuvre. Jusqu'à tout récemment, monsieur Séguin assumait les fonctions de directeur général de la Société québécoise pour les personnes aveugles (SQPA), et ce, depuis près de cinq ans. Inutile de dire que les enjeux et les défis liés à la formation, l'intégration et le maintien en emploi des personnes handicapées ne lui sont pas étrangers et que sa vaste expérience représente un atout majeur dans la réalisation de la mission du CAMO pour personnes handicapées.
Monsieur Séguin occupe ses nouvelles fonctions depuis le 14 mars dernier et nous lui souhaitons la bienvenue au sein de l'organisation.
Éric Daigle, technicien aux communications
SPHERE-Québec
De la parole aux gestes!
Comme plusieurs le savent déjà, les partenaires du CAMO ont dernièrement mis sur pied une nouvelle entité dont un des mandats sera d'assurer la gestion des mesures individuelles du Fonds d'intégration au travail des personnes handicapées du ministère du Développement social Canada.
Après des mois de réflexion, la corporation Soutien à la personne handicapée en route vers l'emploi au Québec (SPHERE-Québec) est officiellement née en décembre 2004. Cette nouvelle corporation permettra à chacun de se développer dans l'accomplissement de sa mission.
L'assemblée d'organisation de son conseil d'administration a eu lieu le 10 décembre dernier. Ses administrateurs, sept en tout, proviennent du milieu syndical, patronal, du milieu associatif, du Regroupement des organismes spécialisés pour l'emploi des personnes handicapées (ROSEPH), une personne cooptée, et ce, dans une représentativité territoriale.
Les membres du conseil d'administration de SPHERE-Québec sont madame Gaétanne Lacroix de Han Droit, monsieur Jean Lefebvre de Trav'action, monsieur Martin Fortier du Conseil québécois des entreprises adaptées (vice-président), monsieur Martin Trépanier du Regroupement des associations de personnes handicapées de la Gaspésie et des Îles (RAPHGI) (président), madame Denise Gagnon de la Fédération des travailleurs et travailleuses du Québec, monsieur Louis Adam de la Société canadienne de la sclérose en plaques (secrétaire trésorier) et monsieur Olivier Collomb d'Eyrames de l'AQRIPH.
Il va sans dire que la corporation est constituée pour favoriser, sur tout le territoire du Québec, l'intégration, la réintégration et le maintien en emploi de toute personne vivant avec une ou des limitations fonctionnelles.
Des idées plein la tête!
L'action de SPHERE-Québec s'inscrit dans un esprit de continuité. Sous la direction de madame Sylvie Bédard, la même équipe dynamique qui s'affaire à répondre aux besoins de la clientèle depuis 1997 désire s'ouvrir à l'innovation afin de participer davantage à une société inclusive.
Nos convictions
SPHERE-Québec croit que l'intégration au travail est un facteur essentiel menant la personne handicapée à participer à la vie sociale et économique.
La prise en charge individuelle et collective (empowerment)
La corporation considère que le succès passe par la prise en charge de la personne et de sa collectivité. La personne elle-même doit toujours être au cœur de son cheminement.
C'est pourquoi, par ses interventions axées sur les besoins de la personne, SPHERE-Québec contribue à favoriser le développement du plein potentiel de sa clientèle!
Le partenariat
Plus que jamais, grâce à un partenariat solide, les actions de SPHERE-Québec occupent une place importante dans le maillon de la chaîne
de l'inclusion sociale.
En effet, la corporation souhaite mettre davantage de l'avant son rôle de facilitateur. Favoriser les échanges et le transfert des expertises, voilà des conditions de réussite à l'inclusion des personnes handicapées!
Des nouvelles
Il nous fait plaisir de vous annoncer que SPHERE-Québec assurera la gestion des mesures individuelles du Fonds d'intégration au travail des personnes handicapées pour l'année 2005-2006.
Nous tenons à remercier spécialement les partenaires qui ont appuyé SPHERE-Québec dans ses démarches. Également, nous remercions Développement social Canada de réitérer sa confiance dans l'équipe.
Enfin, bienvenue dans la première tranche de vie de SPHERE-Québec!
Martin Trépanier, président
SPHERE-Québec
Le diagnostic sur la formation et l'emploi des personnes handicapées disponible à la fin mars
Après plusieurs mois de travail, le Diagnostic sur la formation et l'emploi des personnes handicapées au Québec a officiellement été reçu par le conseil d'administration du CAMO pour personnes handicapées en décembre dernier.
Petit rappel historique
Les travaux pour la réalisation du diagnostic ont débuté au printemps 2003, et ce, suite à une demande d'Emploi-Québec d'effectuer un premier diagnostic provincial quant à la situation de la clientèle des personnes handicapées en regard de la formation et de l'intégration au marché du travail. À l'automne 2003, le CAMO a procédé à l'embauche de la firme de consultant SOGEMAP afin de réaliser le diagnostic. Durant l'hiver 2004, une vaste tournée de consultation a été effectuée dans les différentes régions du Québec, permettant ainsi de rencontrer une douzaine de groupes de discussion afin de bien cerner les différents enjeux et problématiques concernant l'emploi des personnes handicapées.
Une première version du rapport préliminaire a été déposée à l'été 2004. Un travail de peaufinage, de correction et de réécriture, fait en collaboration avec le comité de suivi du diagnostic formé de représentants du conseil d'administration, a eu lieu durant l'automne, pour aboutir à la version finale déposée au conseil d'administration en décembre.
Principaux constats
Le rapport met à jour un certain nombre de constats regroupés selon trois thèmes : profil de la main-d'œuvre handicapée, problématiques liées à l'intégration au travail des personnes handicapées, ressources disponibles pour l'intégration au travail des personnes handicapées.
En ce qui concerne le profil de la main-d'œuvre handicapée, celle-ci vit dans une situation socioéconomique précaire : revenu peu élevé, faible proportion de personnes en emploi et scolarité peu élevée. La majorité est exclue du marché du travail : seulement 27,7 % des personnes de 15 ans et plus avec incapacité occupent un emploi. À titre de comparaison, le taux d'emploi chez les personnes sans incapacité est de 58,3 %. Le taux d'inactivité des personnes avec incapacité est aussi beaucoup plus élevé que celui des personnes sans incapacité, avec un écart de 23,3 points de pourcentage (51,2 % comparativement à 27,9 %). Pourtant, une proportion importante de personnes avec incapacité inactives considèrent être en mesure de travailler. Cette proportion peut être estimée à 23,7 % de la population avec incapacité, soit 154 000 personnes (estimation pour 2002). Les petites et moyennes entreprises constituent les principaux employeurs des personnes handicapées alors que la grande entreprise et la fonction publique et parapublique comptent peu de personnes handicapées à leur emploi, et ce, malgré leur importance en tant qu'employeur.
Au chapitre des problématiques liées à l'intégration au travail des personnes handicapées, il faut d'abord souligner le manque de préparation pour intégrer le marché du travail. Cette préparation passe souvent par l'obtention d'une formation qualifiante. Malheureusement, l'accès à la formation professionnelle et technique est limité pour bon nombre de personnes handicapées. Une très faible proportion de ces dernières complète des études collégiales ou universitaires. Également, les personnes ayant une déficience intellectuelle, des problèmes importants de santé mentale ou encore des troubles d'apprentissage, ne peuvent généralement s'inscrire à un programme d'études menant à l'obtention d'un diplôme de niveau secondaire (DES ou DEP), et ce, en raison de leur difficulté voire leur impossibilité à respecter les conditions d'admission.
Une proportion importante de personnes handicapées n'ont pas ou ont peu d'expérience de travail ou alors elles ont quitté le marché du travail depuis plusieurs années. Cette faible présence sur le marché du travail peut s'expliquer, notamment, par le manque de réceptivité du milieu de travail à l'embauche de personnes handicapées (préjugés, manque de connaissance du potentiel, crainte de coûts élevés, etc.), mais également par les obstacles liés à la motivation des personnes handicapées et de leur famille. Ces obstacles ne reposent pas uniquement sur la simple volonté de la personne à s'intégrer au marché, mais peuvent trouver racine dans le fait que l'exclusion des personnes handicapées hors de la population active n'est peut-être que l'aboutissement d'un long processus d'exclusion.
Enfin, en ce qui a trait aux ressources disponibles pour l'intégration au travail des personnes handicapées, le diagnostic permet de constater que le Québec est desservi par de nombreux organismes disposant de plusieurs programmes, mesures et activités voulant répondre aux besoins des personnes handicapées. Cette offre de service semble, de prime abord, répondre aux besoins des personnes handicapées. Pourtant, les consultations ont permis de constater qu'elle fait l'objet de certaines critiques : absence de continuum entre les différentes interventions, incapacité à suffire à la demande et problèmes d'adaptation face aux caractéristiques de certaines déficiences. Malgré les critiques, les intervenants rencontrés s'entendent pour indiquer que l'offre globale de service s'est améliorée au cours des dernières années. Cette amélioration est principalement due à une concertation et à une collaboration de plus en plus grande entre les différents intervenants. Beaucoup reste à faire cependant pour qu'il y ait une véritable concertation et un partenariat entre les trois grands réseaux de service, c'est-à-dire ceux de l'éducation, ceux de la santé et des services sociaux et ceux de la main-d'œuvre.
Pistes d'action
Le diagnostic identifie une série de pistes d'action. Ces pistes d'action sont en lien avec la mission et le mandat du CAMO. Elles ne visent donc pas à proposer des modifications sur certains programmes ou mesures spécifiques. Elles cherchent plutôt à soutenir le CAMO dans sa réflexion sur le développement d'une stratégie d'intervention favorisant l'accès au marché du travail et à assurer le maintien en emploi des personnes handicapées. Évidement, ces pistes d'action ne sont pas les seules que le CAMO pourra tirer du diagnostic. D'autres pourront aussi émerger des réflexions entourant la planification des activités de l'organisme.
Les pistes d'action retenues suite au diagnostic sont les suivantes :
- promouvoir la mise en commun de données et la réalisation d'études de nature quantitative sur la situation des personnes handicapées face à l'emploi;
- promouvoir une offre de service basée sur un continuum de services;
- documenter les différentes expérimentations réalisées dans les régions;
- identifier et proposer des solutions afin de permettre aux personnes handicapées d'intégrer en plus grand nombre la grande entreprise et la fonction publique;
- reconduire l'orientation stratégique du plan stratégique triennal 2001-2004 du CAMO visant le rehaussement et la reconnaissance du niveau de compétences de base et professionnelles des personnes handicapées par une formation adaptée, en tenant compte des différentes stratégies d'apprentissage et du rythme de chaque personne.
Ces différentes pistes d'action seront au centre des réflexions entourant la planification stratégique triennale du CAMO présentement en cours.
Diffusion des résultats
La diffusion de la version complète et de la version vue d'ensemble qui résume les principaux faits saillants se fera à la fin du mois de mars 2005. Les deux versions seront également disponibles en ligne sur le site Web du CAMO au www.camo.qc.ca.
Des rencontres dans les différentes régions du Québec pour présenter les résultats du diagnostic et discuter des moyens de mettre en œuvre les pistes d'action sont également prévues pour les prochains mois.
Frank Bouchard, conseiller
Formation & Emploi
Lancement du cédérom Embaucher des personnes handicapées... Passez à l'action!
C'est sous la présidence d'honneur de monsieur Henri Massé, président de la Fédération des travailleurs et travailleuse du Québec (FTQ) et en présence de plus de 65 partenaires du milieu du travail, du milieu associatif des personnes handicapées et du milieu syndical que s'est déroulé, le 3 février dernier, le lancement du cédérom Embaucher des personnes handicapées... Passez à l'action!
Plus particulièrement orienté vers les petites entreprises, cet outil démontre aux employeurs potentiels que l'embauche d'une personne handicapée ce n'est pas sorcier. Il procure également aux personnes désirant embaucher une personne handicapée une liste de ressources mises à leur disposition pour faciliter leurs démarches. Cet outil d'information se veut un complément à la brochure Les mesures d'accommodement professionnel - Des solutions qui font la différence réalisée par le CAMO en 2001.
Le cédérom est tout à fait gratuit et sera principalement distribué par les ressources ayant pour mandat d'accompagner les personnes handicapées et les employeurs dans leurs démarches.
Rappelons que la réalisation de cet outil a été possible grâce à la participation financière d'Emploi-Québec, de la Fédération des travailleurs et travailleuses du Québec (FTQ), du FondAction de la CSN et de l'Office des personnes handicapées du Québec OPHQ).
Monsieur Henri Massé, président d'honneur de l'événement
Monsieur Jan Zawilski, directeur de l'évaluation, de la recherche et de l'intervention nationale de l'OPHQ, madame Monique Richard, présidente du CAMO et monsieur Henri Massé, président de la Fédération des travailleurs et travailleuses du Québec (FTQ).
Éric Daigle, technicien aux communications
Lumière sur le projet PHARE
En novembre dernier, le CAMO annonçait les grandes lignes de son nouveau projet de formation à l'utilisation d'une plateforme de travail collaboratif : le projet PHARE (Personnes Handicapées et Accessibilité aux Ressources de la e-collaboration).
Présenté par le CAMO au Fonds national de formation de la main-d'œuvre (FNFMO), ce projet était soumis dans le cadre de l'expérimentation de projets pilotes en apprentissage virtuel.
Cette expérimentation se fera avec l'Alliance Québécoise des Regroupements Régionaux pour l'Intégration des Personnes Handicapées (AQRIPH). Environ 40 mem-bres des différents regroupements régionaux d'organismes de défense de droits et de promotion des intérêts des personnes handicapées (ROP) qu'elle représente seront désignés pour participer au projet.
Le but du projet
Le projet vise à doter les travailleurs, ayant ou non des limitations fonctionnelles, de nouvelles compétences pour l'utilisation d'une plateforme collaborative de travail virtuel.
Qu'est ce qu'une plateforme collaborative de travail?
Une plateforme collaborative est un outil de travail de type intranet comprenant différents modules : discussion, gestionnaire de tâches, agenda, gestion de documents. Elle offre aussi des espaces communs pour :
- des échanges en ligne;
- la répartition et le suivi des tâches de chacun des travailleurs oeuvrant sur un projet commun;
- l'établissement de l'échéancier du projet;
- le dépôt, la diffusion et le suivi des documents de travail.
À quoi servira l'outil technologique?
Grâce à cet outil, les 40 participants pourront facilement travailler en équipe et communiquer entre eux sans avoir les contraintes de temps et de distance. La concertation, qui est souvent au cœur des actions posées par ces regroupements, sera facilitée grâce à l'accès à un outil technologique efficace et convivial.
Au centre du projet : la formation
On ne peut concevoir un outil sans offrir la formation permettant son utilisation. Les participants pourront ainsi se familiariser avec leur nouvel outil de travail en participant aux différentes activités conçues à leur intention.
Les activités de formation permettront aux membres de l'AQRIPH d'explorer le potentiel de ce nouvel outil. Le programme de formation prévoit plusieurs activités en ligne : forum, capsules, activité de travail. De plus, les participants au projet PHARE participeront à une session de formation en salle, question de donner un coup d'envoi au programme de formation.
Une plateforme adaptée
Ardent défenseur de l'accessibilité des nouvelles technologies pour les personnes handicapées, le CAMO travaille en étroite collaboration avec l'équipe technologique du projet pour faire en sorte que l'outil de travail respecte les normes d'accessibilité reconnues permettant aux personnes ayant des limitations d'utiliser les nouvelles technologies.
La durée et les suites du projet
Le projet d'une durée de 12 mois a débuté en janvier dernier. La période de pointe des sessions de formation est prévue au printemps et au début de l'été prochain.
Pleinement conscient qu'un tel outil peut être fort enrichissant et en même temps fort contraignant en ce qui concerne sa pérennité, le CAMO tient à s'assurer que le projet soit viable à la fin de l'expérimentation et que les travailleurs du milieu associatif ayant eu la formation puissent continuer à utiliser l'outil.
Un travail de collaboration
Le CAMO pour personnes handicapées travaille en étroite collaboration avec Communautique et M3K afin que les participants du projet puissent profiter de la plus grande expertise possible : Communautique travaillera à la conception pédagogique du programme de formation; M3K, spécialisé dans la conception d'intranet, mettra à la disposition des participants l'environnement technologique conçu spécialement pour le projet.
Carole Foisy, chef d'équipe et conseillère Formation & Emploi et
Marie-Claude Séguin, chargée de projet
Rencontres nationales des tables de concertation
L'année 2004-2005 s'est avérée une année importante pour le CAMO avec la réalisation du diagnostic provincial sur la formation et l'emploi des personnes handicapées et la planification stratégique triennale 2005-2008 de l'organisation. Afin de présenter ces deux réalisations et de dégager de quelle façon elles peuvent trouver écho dans les régions du Québec, le CAMO a invité les représentants des différentes tables régionales de concertation pour l'emploi des personnes handicapées à deux rencontres de discussion et d'échange.
Ces rencontres ont comme objectifs :
- de faire le point sur la situation au CAMO trois ans après la précédente rencontre nationale des tables régionales de concertation (nouvelle direction générale au CAMO, clarification du rôle et du mandat du CAMO en regard des tables de concertation, mise en place de SPHERE-Québec pour la gestion des mesures individuelles du Fonds d'intégration au travail des personnes handicapées, etc.);
- de permettre aux partenaires nationaux et régionaux de prendre connaissance de la situation qui se dégage du diagnostic avec, entre autres, la présentation des principaux constats issus du diagnostic et des pistes d'action suggérées;
- de présenter les axes d'intervention retenus dans le cadre de la planification stratégique 2005-2008 du CAMO;
- d'échanger et de discuter avec les représentants des tables pour dégager la façon dont ces axes peuvent trouver écho dans les régions;
- de permettre aux partenaires nationaux et régionaux d'échanger sur des initiatives régionales.
Dates des deux rencontres
- À Montréal le 29 mars prochain pour les tables régionales des régions de l'ouest du Québec.
- À Québec le 31 mars prochain pour les tables régionales de l'est du Québec.
Le CAMO pour personnes handicapées espère une grande participation des représentants des tables à ces rencontres. Pour obtenir davantage d'information sur ces rencontres ou pour confirmer votre présence, communiquez avec moi par téléphone au 1 888 522-3310, poste 138 ou par courriel.
Frank Bouchard, conseiller
Formation & Emploi
La Stratégie Jeunesse à l'heure du bilan!
Afin de faire le point sur l'avenir de sa Stratégie Jeunesse, le CAMO a récemment réalisé un bilan concernant les différentes activités liées à la Stratégie. Ce bilan dresse un portrait allant de son élaboration en 1998 jusqu'aux dernières réalisations concernant la promotion de la formation professionnelle et technique ainsi que l'emploi d'été dévoilées en mars 2004. Effectué l'automne dernier, le bilan a été utilisé dans le cadre des travaux visant l'élaboration de la planification stratégique 2005-2008 du CAMO pour personnes handicapées.
Cette planification permettra au CAMO de faire le point sur l'avenir de la stratégie et de décider quelles sont les orientations à prendre. Il est toutefois certain que la formation et l'emploi des jeunes et des jeunes adultes ayant des limitations fonctionnelles demeurera une préoccupation constante pour le CAMO.
Je vous invite également à profiter de votre visite de la section Stratégie Jeunesse pour jeter un coup d'œil à la toute dernière édition du bulletin Les nouvelles de la Stratégie Jeunesse. Publié de quatre à six fois par année, l'objectif de ce bulletin est de fournir de l'information sur les différentes initiatives touchant les jeunes ayant des limitations fonctionnelles, et ce, que ce soit au Québec, au Canada ou ailleurs dans le monde. Le Bulletin Les nouvelles de la Stratégie Jeunesse, en ligne depuis juillet 2001, en est à sa 16e édition. Il est aussi possible de s'y abonner gratuitement en remplissant le formulaire sur le site Web.
Frank Bouchard, conseiller
Formation & Emploi
L'adoption du projet de loi no 56 passe incognito
C'est fait ! Le 15 décembre 2004, l'Assemblée nationale adoptait le projet de loi no 56 modifiant la Loi sur l'exercice des droits des personnes handicapées. Bien que l'opposition n'ait pas appuyé ce projet au moment de son adoption, le ministre M. Philipe Couillard s'est montré particulièrement enthousiaste. Tout au long des travaux de la Commission et lors de la présentation à l'Assemblée nationale, le ministre a adopté un ton rassembleur et a souligné plus d'une fois le caractère novateur du son projet de loi. Le ministre y voit un réel outil de changement et surtout d'engagement de l'ensemble de la société québécoise, plus particulièrement de l'État.
Malgré le fait que ce projet de loi touche 15 % de la population qui vit avec des incapacités sans compter leur entourage, l'ensemble des personnes qui transigent d'une manière ou d'une autre avec les personnes handicapées, l'adoption du projet de loi est pratiquement passée sous silence dans les médias. Il est vrai que l'attention de la presse était notamment centrée sur les projets de loi passés sous le baîllon. Entre les motoneigistes et les différentes hypothèses concernant l'implantation du CHUM, l'adoption du projet de loi no 56 n'a pas su se faire une place dans l'actualité.
Et pourtant... Non seulement ce projet de loi touche-t-il les personnes handicapées et leur entourage, mais il devrait concerner toute la société québécoise. D'ailleurs, lors de son allocution en chambre, le ministre Couillard a mentionné :
Nous vivons dans une société complexe, et les progrès dans l'intégration des personnes handicapées à cette société passent nécessairement par une multitude de changements, d'adaptations et d'amélio-rations, également d'incitations et de changements de culture. En ce sens, le projet de loi a le mérite de proposer, dans le respect du fonctionnement de nos institutions publiques, la mise en œuvre d'un processus continu et transparent. Son adoption créera une dynamique soutenue de responsabilisation à court, moyen et long terme. Il permettra à l'ensemble de la population y compris les associations représentatives des personnes handicapées, de mesurer concrètement et régulièrement les progrès accomplis et les obstacles qui persistent. Il responsabilisera sur une base continue l'ensemble des partenaires pour apporter les correctifs nécessaires.
C'est ainsi que le ministre conviait tous les membres de la société québécoise au rendez-vous et invitait les associations de personnes handicapées à jouer un important rôle de vigie.
Le milieu associatif est réuni autour d'une position qui invitait à plus de contraintes dans l'application de la loi. L'opposition a d'ailleurs repris cette position, mais le parti au pouvoir a maintenu sa philosophie, celle de la responsabilisation. Cette position en est une de continuité avec les positions prises antérieurement au gouvernement : historiquement au Québec, les mesures et stratégies concernant les personnes handicapées sont essentiellement basées sur l'incitation, l'engagement, la mise en commun des efforts vers un but commun. Cette stratégie dépend donc de la volonté de ses acteurs, son succès peut donc fluctuer en fonction de leur engagement.
Le CAMO aurait souhaité que certains éléments soient plus précis et qu'on assortisse les engagements de cibles précises. Il s'agira de voir si l'atteinte de résultats concrets et les changements tangibles seront bel et bien la pièce maîtresse de ce vaste chantier tel que le ministre le promet.
Quelques éléments à souligner
À l'instar de la majorité des groupes reçus lors des audiences de la Commission des Affaires sociales, le CAMO a demandé le retrait de l'article 1,3, ce qui a été obtenu. Cet article se lisait comme suit :
Les différentes dispositions de la présente loi s'appliquent, dans la mesure qui y est prévue, aux ministères et à leurs réseaux, aux municipalités et aux organismes publics et privés en tenant compte des ressources humaines, matérielles et financières dont ils disposent.
Quant à la définition, bien que la notion de situation de handicap n'y est pas clairement indiquée, le CAMO a souligné que le nouvel énoncé avait pour principale qualité d'être simple et clair et avait appuyé son adoption. La définition de personne handicapée inscrite dans la nouvelle loi est donc maintenant la suivante :
Toute personne ayant une déficience entraînant une incapacité significative et persistante et qui est sujette à rencontrer des obstacles dans l'accomplissement d'activités courantes.
Pour ce qui est de l'article visant à établir une politique gouvernementale concernant l'accès aux documents et aux services offerts au public, le CAMO, tout en saluant l'introduction de cet article, a évidemment insisté sur l'importance de l'accessibilité des technologies de l'information et des communications en proposant à la Commission de s'inspirer des recommandations que le CAMO avaient déjà présentées antérieurement. L'article a légèrement été modifié en ce sens, mais pour le CAMO, la révision de la loi était l'occasion d'introduire une référence beaucoup plus claire aux aspects technologiques, ce qui ne s'est pas fait. Il existait suffisamment de références pour être plus explicite.
L'article se lira comme suit :
26.5 : Le gouvernement établit, au plus tard le 17 décembre 2006 et après consultation de l'Office, une politique visant à ce que les ministères et les organismes publics se dotent de mesures d'accommodement raisonnables permettant aux personnes handicapées d'avoir accès aux documents, quelle que soit leur forme, et aux services offerts au public.
C'est l'introduction de la mention quelle que soit leur forme
qui devrait répondre à cette question. Selon nous, la référence demeure floue et la vigilance s'impose!
La Stratégie visant l'intégration et le maintien en emploi des personnes handicapées au cœur de nos préoccupations
Concernant la Stratégie visant l'intégration et le maintien en emploi des personnes handicapées dont la responsabilité reviendra au ministère de l'Emploi, de la Solidarité sociale et de la Famille, le CAMO a fait quatre recommandations lors des audiences de la Commission :
- Que la nouvelle stratégie incluse dans le projet de loi intègre la Stratégie d'intervention à l'égard des personnes handicapées d'Emploi-Québec. Cette recommandation n'a pas trouvé écho. On peut supposer que la Stratégie tiendra compte de celle d'Emploi-Québec, mais il faudra demeurer vigilant.
- En ce qui concerne la démarche visant à établir des objectifs de résultats avec les milieux patronaux et syndicaux, que le CAMO soit partenaire de cette démarche, d'y inclure le milieu associatif des personnes handicapées, d'associer les services spécialisés de main-d'œuvre pour personnes handicapées. À cette recommandation, le ministre a répondu en incluant à cet article l'énoncé suivant, en parlant du ministre de l'Emploi et de la Solidarité sociale :
Ce ministre peut consulter un ou plusieurs organismes voués à la promotion des intérêts des personnes handicapées
. C'est donc un indice d'ouverture, mais dans la pratique, il faut s'assurer que le ministre ira chercher idées et apports chez les membres du milieu associatif et, espérons-le, ceux du CAMO, tout en tenant compte de la contribution des services spécialisés de main-d'œuvre. - Dans le cadre de la Stratégie proposée par le projet de loi, le CAMO a recommandé que la proposition d'établir des objectifs de résultat soit assortie de véritables objectifs d'embauche quantifiés et vérifiables. Cette recommandation n'a pas trouvé écho. Espérons seulement que la suite des événements nous mènera jusque-là.
- Dans le contexte de la réorganisation des services publics actuellement en cours, le CAMO a également invité le ministre de l'Emploi, de la Solidarité sociale et de la Famille à s'engager à mettre en place les conditions garantissant la mise en œuvre de la stratégie proposée par le projet de loi. Le projet de loi est toutefois muet à ce sujet, ce sera donc à suivre.
Répondre à la demande
Une loi place des jalons aux actions de l'État et de la société civile. Le boulot commence au jour 1 de l'adoption du projet de loi. La nouvelle loi offre beaucoup de souplesse aux institutions qu'elle vise, mais elle les oblige à planifier, évaluer et faire rapport ; cette opération est d'ailleurs véritablement érigée en système. L'Office des personnes handicapées du Québec (OPHQ) a le mandat d'appuyer ces travaux, sans se substituer aux ministères et institutions gouvernementales.
La Loi a donc un effet direct sur l'OPHQ; ses pouvoirs sont renforcés, ses responsabilités augmentées. L'OPHQ aura des devoirs plus importants que ce soit en matière d'assistance pour l'élaboration de plans d'action, que dans le suivi et l'analyse des mesures à mettre en place.
Tel qu'énoncé dans son mémoire, le CAMO souhaite toujours que l'Office puisse compter sur les ressources nécessaires pour s'acquitter de cette tâche qui entraînera certainement un plus fort volume d'activités, particulièrement pendant la phase d'implantation.
Pour le CAMO, les mois qui suivent sont cruciaux; et c'est lors de cette étape qu'il est important d'allier nos efforts afin de faire de ce projet plus qu'un pari. Tel que mentionné dans son mémoire sur le projet de loi no 56, le CAMO offrira donc sa collaboration à ses partenaires, selon ses champs de compétence, notamment à l'Office, au ministère de l'Emploi, de la Solidarité sociale et de la Famille et au ministère de l'Éducation.
Carole Foisy, chef d'équipe et conseillère
Formation & Emploi
En bref
Le www.atoutcap.ca
En décembre dernier, l'équipe du projet Personnes handicapées et NTIC dévoilait son site Web : www.atoutcap.ca. Un des objectifs du site est de recenser les compétences des personnes ayant des incapacités physiques ou sensorielles des Basses-Laurentides afin d'établir l'offre, c'est-à-dire un bilan et un portrait des ressources humaines. Par la suite, l'équipe d'atoutcap.ca, composée de 10 personnes avec incapacités physiques ou sensorielles, établira un lien avec les employeurs de la région afin d'établir la demande. Cette deuxième phase se déroulera du 18 avril au 30 septembre 2005.
Les nouvelles technologies peuvent faciliter l'établissement de liens adaptés entre des personnes avec incapacités qui représentent un bassin de ressources humaines jusqu'ici négligé et les employeurs. Aujourd'hui, l'accès au marché du travail peut prendre différentes formes : sous-traitance, télétravail, travail à temps partiel, travail autonome, etc.
Le recensement des compétences de la région est présentement en cours et se poursuit jusqu'au 19 août prochain.
Pour plus d'information ou pour vous inscrire, visitez le site Web www.atoutcap.ca ou contactez monsieur Daniel Deneault, coordonnateur du projet, au (450) 971-1067 ou par courriel à l'adresse ph@sol-vi.com.
Le Centre de communication adaptée présente Le printemps des communications
Pour célébrer l'arrivée de la nouvelle saison, en collaboration avec l'Institut Raymond-Dewar (IRD) et le Centre de Développement Économique Communautaire (CDEC Centre-Sud/Plateau Mont-Royal), le Centre de Communication Adaptée (CCA) est heureux de vous présenter : Le Printemps des Communications.
Au programme
- Le 23 mars, de 10 h à 16 h, une Journée Portes Ouvertes.
- Le 24 mars, de 13 h à 17 h, une série de conférences sur les aides et médias adaptés.
Chaque année, de nouveaux produits inondent le marché nous offrant de plus en plus de possibilités. Les sociétés Sennheiser, Phonak , Auristar Technologies et Phonic Ear vous présenteront les innovations et les diverses technologies pour améliorer la communication. Des odeurs délicates et des parfums somptueux à votre portée (service d'interprétation gestuel et oral). L'activité est gratuite (150 places disponibles).
Le 24 mars, de 19 h à 21 h, une conférence de Marguerite Blais, M.a. en Communication de l'Université du Québec à Montréal : Variantes sur la culture sourde : quêtes identitaires au cours de la communication. Service d'interprétation gestuel disponible, service d'interprétation oral sur demande. Billet : 10 $ (150 places disponibles).
Les activités se déroulent à l'Institut Raymond-Dewar au 3600, rue Berri, Montréal (Métro Sherbrooke). Les billets pour la conférence de Marguerite Blais sont disponibles à la réception de l'IRD et au CCA.
Pour plus d'information et pour obtenir l'affiche de l'événement. Visitez le site : www.surdite.org.
25e anniversaire de l'AQPEHV
Invitation publique
Les 3 et 4 juin prochain, l'Association québécoise des parents d'enfants handicapés visuels invite tous les parents d'enfants ayant une déficience visuelle et leur famille, les organismes du milieu et les intervenants à diverses activités dans le cadre de leur 25e anniversaire.
Activités
- Activités pour la famille et halte-garderie;
- Visite chez MIRA et démonstration de chiens-guides;
- Cocktail et spectacles de jeunes talents;
- Souper conférence.
Date limite d'inscription : 29 avril 2005. Les inscriptions seront acceptées après cette date, mais les places ne sont pas garanties. Formulaires d'inscription et programmation disponibles sur le site Internet de l'Association au www.aqpehv.qc.ca.
Pour information
Téléphone : (450) 465-7225
Sans frais : 1 888 849-8729
4e Salon québécois de l'oreille
Présenté par le Regroupement québécois pour personnes avec acouphènes, le Salon se tiendra les 7 et 8 mai 2005.
Plus d'une vingtaine d'exposants, témoignages et conférences sur les acouphènes, la surdité, des moyens accessibles pour mieux comprendre, vivre et pallier les obstacles...
Où et quand?
Samedi le 7 mai de 12 h à 17 h et dimanche le 8 mai de 10 h à 15 h à l'Aréna Florian Guindon au 220, boul. Arthur Sauvé à St-Eustache.
Admission gratuite, accessible à tous et services d'interprétation sur place.
Pour information, contactez le RQPA au 1 877 276-7772.
Affichez-vous
Avec son site Web, le CAMO pour personnes handicapées vous invite à faire connaître vos projets ou initiatives en lien avec l'intégration et le maintien en emploi des personnes handicapées en utilisant la section En bref disponible dans la page d'accueil du site et dans la section Actualités. Cet espace vous appartient...
Pour y mettre en ligne un de vos projets ou une de vos activités, contactez-moi par courriel ou par téléphone au (514) ou 1 888 522-3310, poste 118.
Éric Daigle, technicien aux communications
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La Commission des partenaires du marché du travail contribue au financement des activités du
Comité d'adaptation de la main-d'oeuvre (CAMO) pour personnes handicapées.
Pour plus de renseignements sur le marché du travail et sur les programmes et services publics d'emploi, consultez le site d'Emploi-Québec.
