Documentation : Publications
Vol. 3 no. 4 - Novembre 2004
Mot de la présidente
Un automne chargé au CAMO
La période estivale permet généralement un moment de relâche pour plusieurs d'entre nous et nous en profitons alors pour faire ce que la vie trépidante du travail nous fait trop souvent négliger ou oublier, tout en refaisant le plein d'énergie. Nous en aurons bien besoin de cette énergie puisque 2004-2005 s'annonce, comme toutes les autres années d'ailleurs, pleine d'enjeux, de défis et de débats.
Toutes les forces de notre organisation seront mobilisées pour maximiser le plus possible notre contribution à la vie des personnes handicapées. Toutes les occasions doivent être prises pour dire et agir. Que nous soyons en commission parlementaire à défendre nos positions afin d'engager la société québécoise dans son devoir d'équité à l'égard des personnes handicapées, que nous intervenions auprès d'Emploi-Québec par des avis percutants et innovateurs concernant l'emploi et la formation des personnes handicapées, que nous soyons présents dans les régions par le biais de nos représentants, de nos partenaires ou de nos outils d'information, de sensibilisation et de formation; peu importe le lieu ou la façon de faire, nous devons à chaque instant revendiquer les droits, la place, la reconnaissance et l'importance d'une personne handicapée citoyenne à part entière.
Les occasions pour y travailler seront nombreuses. Pour n'en nommer que quelques-unes, pensons au projet de loi no 56, Loi modifiant la Loi assurant l'exercice des droits des personnes handicapées et d'autres dispositions législatives , au projet de loi no 57, Loi sur l'aide aux personnes et aux familles , au sujet desquels nous avons fait connaître notre avis aux parlementaires concernés. Nous devrons maintenant suivre le débat, être vigilants et intervenir à nouveau pour influencer le plus efficacement possible les décisions du gouvernement québécois.
Pensons également au débat fort engageant du " Gouvernement en ligne " qui semble vouloir nous échapper par des décisions gouvernementales assez surprenantes, prises rapidement, et ce, sans les débats nécessaires et sans trop de consultations auprès des organismes possédant une expertise prenant leur source de l'expérience même des personnes handicapées.
C'est toute une année qui se dessine pour créer un environnement qui soit favorable à notre vision des droits, du rôle et de la place des personnes handicapées, citoyens et citoyennes à part entière de la société québécoise.
Monique Richard, présidente
CAMO pour personnes handicapées
MOT DE LA COORDONNATRICE
FORMATION & EMPLOI
Comme l'a déjà mentionné la présidente, l'automne sera une période chargée pour le CAMO et l'ensemble de ses partenaires.
Veille
Il ne fait aucun doute que le CAMO se doit de scruter de près les orientations gouvernementales qui ont des répercussions sur le quotidien des personnes handicapées. Avec des représentants d'organismes provenant de différents horizons, mais tous concernés par l'intégration et le maintien en emploi des personnes handicapées, le CAMO, avec son conseil d'administration, représente un lieu de concertation de première importance et un interlocuteur de qualité auprès des instances gouvernementales.
Planification stratégique
Outre cette veille constante, mentionnons que tous les partenaires du CAMO seront invités à se pencher sur les orientations que l'organisation est appelée à prendre au cours des trois prochaines années. En effet, les prochains mois seront consacrés en partie à l'élaboration de la planification stratégique 2005-2008. Exercice de première importance, le conseil d'administration du CAMO retenait lors de sa rencontre du 19 octobre dernier certains éléments sur lesquels cette démarche devait s'appuyer, soit la nécessité :
- de positionner le CAMO comme un acteur incontournable en ce qui a trait à l'intégration et au maintien en emploi des personnes handicapées;
- d'arrimer ses actions aux besoins des personnes handicapées et de ceux des réseaux qui les soutiennent, et ce, en tenant compte des particularités de toutes les régions du Québec;
- de faire connaître la pertinence de ses actions
Activités en cours
Simultanément à la réalisation de cette planification stratégique, les membres de l'équipe Formation & Emploi mettront toutes leurs énergies dans la poursuite des activités prévues au plan d'action annuel révisé en début d'automne. Entre autres activités, mentionnons la sensibilisation des milieux de travail, plus spécifiquement les petites entreprises, qui représentent un potentiel d'embauche pour les personnes handicapées. À cet égard, le CAMO diffusera dans les prochaines semaines le cédérom Embaucher des personnes handicapées… Passez à l'action! Le but de cet outil est de démontrer à ces employeurs potentiels que l'embauche d'une personne handicapée ce n'est pas sorcier. Il procure également aux personnes désireuses d'embaucher une personne handicapée une liste de ressources mises à leur disposition pour faciliter leurs démarches. Cet outil d'information se veut un complément à la brochure traitant de l'accommodement. Il permettra aux intervenants oeuvrant dans le domaine de l'intégration en emploi de se doter d'un outil dynamique et convivial de sensibilisation.
Mentionnons également que le dossier de la Stratégie Jeunesse fera l'objet d'une attention toute particulière. Ayant débuté en 1998, ce volet en est rendu aux dernières étapes de sa réalisation. La Stratégie Jeunesse sera évaluée afin de déterminer les orientations que devra prendre l'organisation relativement à cette initiative.
Aussi, les nouvelles technologies de l'information et des communications seront encore au cœur de nos préoccupations. En effet, que l'on pense au suivi à exercer en ce qui concerne le gouvernement en ligne ou bien le partenariat avec des organismes du milieu, les nouvelles technologies de l'information et leur impact méritent grandement que l'on s'y attarde. Ceci est d'autant plus vrai que le CAMO est maintenant bien positionné et est considéré par plusieurs comme un intervenant de qualité et porteur d'un message précis : ne pas oublier les personnes handicapées et leurs spécificités quand on aborde l'accès aux nouvelles technologies.
Le site Web du CAMO et vous
Reconnu comme un carrefour national de partenariat, le CAMO favorise également la diffusion et la circulation d'information entre les organisations, les individus et groupes qui, tout au cours de l'année, mettent temps, énergie et conviction à faire que les personnes handicapées trouvent leur niche dans le monde du travail. À cet égard, la nouvelle facture du site Web du CAMO facilite la circulation de ces informations en vous permettant de diffuser vos activités et projets dans la section En bref que l'on retrouve sur la page d'accueil du site. Cette vitrine appartient à l'ensemble des partenaires; à vous d'en profiter.
En résumé, il ne fait aucun doute que toutes les actions entreprises par le CAMO au cours des prochains mois le seront dans un but ultime : favoriser l'intégration et le maintien en emploi des personnes handicapées. Et ce travail de longue haleine ne peut se faire sans la collaboration étroite de tous les intervenants qui, comme le CAMO, ont cette préoccupation à cœur.
Nicole René, coordonnatrice
Formation & Emploi
FONDS D'INTÉGRATION : CARTE POSTALE DE L'OUTAOUAIS
Si je vous propose les mots suivants: Fonds d'intégration au travail des personnes handicapées! Quels mots vous viennent à l'esprit? Un programme ? Des mesures? Des modalités d'application? Des revendications? Au-delà de ce vocabulaire, de ces modalités, chiffres et statistiques, ces mots peuvent-ils aussi évoquer pour vous le travail, la formation, l'expérience positive, l'espoir, l'épanouissement?
Pour vous en faire la démonstration, prenons ensemble une bonne bouffée d'air automnal et rendons-nous en Outaouais!
Bienvenue au service spécialisé de main-d'œuvre la Relance Outaouais, une corporation à but non lucratif qui a été mise sur pied en 1982. Sa mission consiste à offrir à la population des services d'aide à l'insertion en emploi.
La Relance a, entre autres projets, mis sur pied un programme de formation de bureautique adapté. Ce programme, qui en est à sa deuxième année, s'est inspiré du programme de bureautique du Service de développement de l'employabilité de la Montérégie (SDEM).
Cette année, le Fonds d'intégration permet à 11 personnes de bénéficier d'une aide quotidienne et personnalisée complémentaire à la formation. Cette aide se traduit par un accompagnement quotidien dans la résolution de problématiques diverses liées aux difficultés des participants, comme par exemple la problématique d'organisation du transport, l'intervention individuelle, l'aide sur le plan de l'adaptation du poste d'études, etc.
Une formation qualifiante
Cette formation prépare adéquatement les candidats pour le marché du travail et répond à un réel besoin de ce secteur d'activité! Les deux premières années, le programme a accueilli des personnes de 23 à 50 ans. Sa durée est de 1 111 heures, soit 8 mois de cours et 2 mois de stage.
Cette formation est conçue de façon à ce que non seulement les matières académiques telles que la communication verbale et écrite en français, la conversation anglaise, la bureautique, la comptabilité soient transmises, mais elle aborde aussi la gestion du travail en équipe, la gestion de soi, la gestion du stress, le développement professionnel pour enfin terminer par tout ce qui est en lien avec le travail comme la rédaction du curriculum vitae, la recherche de stage et la recherche d'emploi, etc. Tous les cours de nature académique sont donnés par des enseignants de la Commission scolaire des Portages de l'Outaouais, alors que la partie axée sur le développement professionnel est offerte et supervisée par le personnel qualifié de la Relance.
Parler d'un franc succès!
Au terme de la première année, on constate déjà un taux de placement de 70 %. Quelle porte ouverte sur le travail, quels résultats!
Tout un enrichissement!
Un fort sentiment de satisfaction et de motivation se dégage de cette expérience, autant de la part des intervenants, des responsables que des étudiants. Si vous voulez en avoir un aperçu, il est possible de vous procurer le bulletin Le Cliquez, réalisé par le personnel et les étudiants du programme de bureautique adapté, en composant le (819) 770-6444.
L'équipe du Fonds d'intégration au travail des personnes handicapées
LE CAMO SE PRONONCE SUR LE PROJET DE LOI no 57, LOI SUR L'AIDE AUX PERSONNES ET AUX FAMILLES
Le 1er octobre dernier, le CAMO déposait auprès de la Commission des affaires sociales son mémoire concernant le projet de loi no 57, Loi sur l'aide aux personnes et aux familles . Ce projet de loi vise à remplacer l'actuelle Loi sur le soutien du revenu et favorisant l'emploi et la solidarité sociale .
Le CAMO s'est surtout penché sur les dispositions du projet de loi visant la clientèle des personnes ayant des contraintes sévères à l'emploi, un groupe constitué en grande partie de personnes handicapées.
Le projet de loi comporte certains aspects que le CAMO trouve intéressants et qui méritent d'être soulignés :
- l'introduction d'un assouplissement dans les règles concernant la possession de biens, de placements de retraite et d'argent reçu en héritage;
- le retrait de certains éléments les plus controversés de l'actuelle loi, notamment l'obligation de parcours et les pénalités financières pour refus d'emploi ou de participation à des activités d'aide à l'emploi;
- l'importance accordée à l'emploi adapté en nommant dans la loi les programmes permettant d'y avoir accès, soit le programme Contrat d'intégration au travail (CIT) et le programme Centres de travail adapté (CTA).
Toutefois, pour le CAMO, certains aspects de la loi sont à modifier. Ainsi, plutôt que d'instaurer des programmes distincts d'aide financière, le projet de loi devrait plutôt mettre en place un programme universel dans lequel seraient insérées des dispositions relatives aux personnes ayant des contraintes sévères à l'emploi. Le projet de loi propose en effet la création de trois programmes spécifiques dont un est destiné aux personnes ayant des contraintes sévères à l'emploi.
L'introduction d'un programme spécifique peut aussi être interprétée, selon le CAMO, comme un signal d'exclusion ou de « ghettoïsation » pour les personnes handicapées. Cela irait en contradiction avec le principe historique d'intégration (et de plus en plus d'inclusion) des personnes handicapées à la société.
D'autre part, les activités et les services d'aide à l'emploi doivent être accessibles à l'ensemble des prestataires, peu importe leur statut (avec ou sans contraintes à l'emploi). Cet accès universel est important car un bon nombre de personnes handicapées, considérées comme ayant des contraintes sévères à l'emploi, peuvent, avec un support adéquat, être en mesure d'exercer des activités de travail. L'exploitation de ce potentiel de travail ne doit pas être empêchée par des aspects législatifs.
Également, le projet reprend les dispositions de la loi actuelle sur les pénalités liées aux revenus de travail. À cet égard, il serait important pour le CAMO de revoir à la hausse les revenus maximums permis sans pénalité. Une telle hausse permettrait l'encouragement du travail à temps partiel, plus réaliste que le travail à temps plein pour bon nombre de personnes ayant des limitations fonctionnelles.
Enfin, concernant la prime à la participation qu'introduit le projet de loi, il sera important que celle-ci permette de défrayer, par le biais d'une allocation supplémentaire spéciale, les coûts liés aux besoins d'accommodement, sinon la participation pleine et entière des personnes handicapées aux programmes, mesures et activités peut être compromise.
Les personnes intéressées à prendre connaissance de l'ensemble du mémoire du CAMO sur ce projet de loi peuvent en obtenir une copie papier ou en format électronique en communiquant avec nous.
Frank Bouchard, conseiller
Formation & Emploi
PROJET DE LOI No 56 – LA POSITION DU CAMO
Le 22 septembre dernier, le CAMO présentait son mémoire à la Commission des affaires sociales lors des auditions portant sur le projet de loi no 56, Loi modifiant la Loi assurant l'exercice des droits des personnes handicapées et d'autres dispositions législatives . Il s'agissait pour le CAMO d'apporter son éclairage sur certains aspects particuliers liés au domaine de l'emploi. Mme Monique Richard, présidente du CAMO, était à la barre de cette présentation, accompagnée de Mme Nicole René, coordonnatrice du secteur Formation & Emploi et de moi-même.
Dans l'ensemble, le CAMO considère que le projet de loi no 56 constitue un progrès sur le projet de loi no 155. Le CAMO trouve intéressants certains aspects du projet de loi, notamment :
- les modifications proposées à la définition de « personne handicapée » la rendant plus accessible;
- l'introduction des personnes handicapées parmi les groupes visés par la loi sur l'accès à l'égalité en emploi dans les organismes publics;
- les plans d'action des ministères, organismes publics et municipalités;
- l'obligation de tenir compte des personnes handicapées dans le processus d'approvisionnement;
- la stratégie visant l'intégration et le maintien en emploi des personnes handicapées et l'ajout d'objectifs de résultats.
Par ailleurs, le CAMO considère que certaines insertions affaiblissent le texte de loi. Mentionnons l'article 1.31 qui se lit comme suit : « Les différentes dispositions de la présente loi s'appliquent, dans la mesure qui y est prévue, aux ministères et à leurs réseaux, aux municipalités et aux organismes publics et privés en tenant compte des ressources humaines, matérielles et financières dont ils disposent .» Le CAMO, comme bon nombre d'organismes, a demandé le retrait de cet article qui est inséré au début du texte de loi et le chapeaute.
Pour des raisons similaires, dans l'article 61.3 sur le processus d'approvisionnement gouvernemental, la mention « s'il y a lieu » affaiblit la portée de l'obligation de tenir compte de l'accessibilité des personnes handicapées.
Selon le CAMO, il faut renforcer certains aspects de la loi : la nécessité, par exemple, de définir des objectifs vérifiables dans les plans d'action prévus dans la loi. Le CAMO a demandé que les municipalités de 20 000 habitants et moins soient aussi soumises à l'obligation de se doter d'un plan d'action.
Il faut par ailleurs donner à l'Office des personnes handicapées du Québec les moyens de respecter ses nouveaux engagements, ses nouvelles responsabilités. En définitive, il s'agit que toutes les conditions de réussite soient mises en place.
Le CAMO se réjouit de l'introduction d'une politique gouvernementale sur l'accès aux documents et aux services publics, mais comprend mal que l'aspect des nouvelles technologies de l'information et des communications, dont l'accès à Internet, n'ait pas été considéré. Le CAMO a donc demandé que le législateur tienne compte de ses recommandations 2 et de celles du Rapport sur le gouvernement
en ligne 3.
Le CAMO considère que la stratégie gouvernementale d'intégration et de maintien en emploi proposée par le projet de loi est un gain. Elle doit cependant tenir compte de la Stratégie d'intervention auprès des personnes handicapées d'Emploi-Québec, mettre à profit l'expertise acquise et le partenariat existant.
Le CAMO veut obtenir l'assurance que des objectifs d'embauche seront déterminés lors de la définition des objectifs de résultats liés à cette stratégie.
Pour que la loi demeure vivante et actuelle, le CAMO a invité le ministre, M. Philippe Couillard, à y apporter les amendements jugés nécessaires à chacune des étapes d'évaluation.
Espérons que cette loi, une fois adoptée, permettra à la société québécoise d'effectuer le rattrapage tant attendu par le milieu des personnes handicapées. C'est à suivre…
Carole Foisy, chef d'équipe et conseillère
Formation & Emploi
[1] Assemblée nationale, première session, trente-septième législature, Projet de loi no 56, Loi modifiant la Loi assurant l'exercice des droits des personnes handicapées et d'autres dispositions législatives , présenté par M. Philippe Couillard, ministre de la Santé et des Services sociaux, éditeur officiel du Québec, 2004. Retour au texte
[2] CAMO pour personnes handicapées. Références sur l'accessibilité des technologies de l'information à l'intention de la Commission parlementaire sur le projet de loi 155, Loi modifiant la Loi assurant l'exercice des droits des personnes handicapées et d'autres dispositions législatives , février 2003. Retour au texte
CAMO pour personnes handicapées, Le gouvernement en ligne : conditions pour un réseau québécois de services électroniques publics accessibles aux personnes handicapées , février 2004.
[3] Gouvernement du Québec, rapport présenté par Henri-François Gautrin, député de Verdun et adjoint parlementaire au premier ministre, Rapport sur le gouvernement en ligne - Vers un Québec branché pour ses citoyens , juin 2004. Retour au texte
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- Prolongation de l'exposition 1, rue des Apparences à Saguenay;
- Le W3Québec s'interroge sur le gouvernement en ligne;
- L'accès aux documents scolaires pour les étudiantes et étudiants du postsecondaire incapables de lire les imprimés : les enquêtes sont prêtes;
- Projet de loi pour les personnes handicapées en Ontario;
- Une publication spécialisée sur l'accompagnement des personnes handicapées;
- Négligés ou cachés : établir des liens entre employeurs et personnes ayant une déficience au Canada.
Éric Daigle, technicien aux communications
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Le CAMO gère également, au Québec, les mesures du Fonds d'intégration au travail des personnes handicapées, un programme du ministère du Développement social du Canada.
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