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Vol. 1 no. 2 - Juillet 1999
Parcours de formation et DEP - un cas concret
Conseillère à la formation et au développement de l'emploi
Cet article est l'illustration d'un parcours vécu de formation en vue de l'insertion en emploi dans le secteur de la vente-conseil d'une personne ayant une déficience visuelle inscrite au DEP : une approche basée sur un plan d'intervention personnalisé, en continuité entre la formation et le travail et axée sur le partenariat.
Âgé de 19 ans, Steve habite la région du Bas-Saint-Laurent et a une déficience visuelle de naissance. Il assure sa mobilité dans les déplacements à l'aide d'une canne blanche. Il a été suivi depuis le début de son parcours par le Centre de réadaptation en déficience physique et sensorielle de la région (InterAction de Mont-Joli) pour des services de réadaptation afin de favoriser son intégration scolaire et sociale et renforcer ses capacités fonctionnelles par des moyens et des outils adaptés à ses besoins. Il est admissible au programme des aides mécaniques, électroniques et optiques (AMÉO) de la Régie de l'Assurance-maladie du Québec (RAMQ). Steve a accès à l'imprimé grâce à une télévisionneuse et à de l'équipement informatique adapté pour le traitement de textes.
Son parcours scolaire au primaire et secondaire s'est réalisé dans la classe ordinaire de son école de quartier. Le Comité consultatif des élèves handicapés et en difficulté d'adaptation et d'apprentissage (EHDAA) de la Commission scolaire a assuré la coordination de la mise en place et du suivi de l'ensemble des services appropriés à l'aide d'un plan d'intervention personnalisé pour Steve. Le personnel de l'école et son milieu familial ont été étroitement associés à cette démarche de mise en oeuvre.
Cependant, Steve n'a pas obtenu son diplôme d'études secondaires puisqu'il lui manque un cours de français de Secondaire V. Il devra compléter celui-ci pour finaliser sa formation académique.
Au terme de cette étape de formation, son choix de carrière s'est tourné vers la vente-conseil dispensée par un centre de formation professionnelle (Pavillon de l'Avenir à Rivière-du-Loup) offrant un éventail d'une trentaine de cours de formation professionnelle et technique pour les jeunes et les adultes de la région et menant vers un diplôme d'études professionnelles (DEP). Steve a débuté cette formation à l'automne 1998 et a bien réussi sur le plan académique, notamment en ce qui a trait à la partie relative aux connaissances et apprentissages théoriques de la formation : le "savoir". Steve est relativement autonome et très motivé par le contenu du programme et des cours.
Le personnel pédagogique du Centre de formation professionnelle est ouvert à l'accueil des personnes ayant des limitations fonctionnelles puisqu'une personne ayant des difficultés motrices a déjà été admise au programme. Il faut toutefois se rappeler que les besoins varient d'une clientèle à l'autre en fonction de la catégorie de déficience ou de limites fonctionnelles.
Afin d'aider Steve, certains étudiants et étudiantes assurent son accompagnement en tant que preneurs de notes ou support à l'intérieur de certaines tâches spécifiques de niveau pratique. Ces interventions se font de façon ad hoc et ne répondent que partiellement aux besoins de Steve.
Pour sa part, le Centre de réadaptation soutient le jeune dans l'obtention des aides visuelles et informatiques nécessaires à son fonctionnement scolaire. Via les services en ergothérapie du Centre de réadaptation, l'apprentissage de l'utilisation fonctionnelle de ces aides optiques et informatiques est assuré pour faciliter l'accès aux données imprimées contenues dans le programme de formation. Le logiciel de grossissement de caractères est particulièrement efficace pour le traitement de texte ou la comptabilité.
Les choix et les aspirations professionnels de Steve s'orientent à long terme vers le télémarketing et, éventuellement, il souhaiterait démarrer sa propre entreprise en commerce de détail.
Cependant, en rapport avec le "savoir-faire" en apprentissage et au plan des aspects pratiques de l'évaluation, Steve éprouve plusieurs difficultés qui pourraient mettre en péril l'issue de cette formation professionnelle, voire même l'obtention de son diplôme d'études professionnelles (DEP).
Les intervenantes et intervenants scolaires sont conscients des difficultés et sont ouverts à des pistes de solutions à son cheminement de formation. Le principal obstacle provient de la difficulté à établir une stratégie d'ensemble pour cerner le "comment faire". L'accès des personnes handicapées à la formation professionnelle est relativement nouveau et comporte des défis gigantesques pour le personnel scolaire qui est largement débordé par l'ensemble du programme et ses exigences.
Le réseau social de Steve est constitué par le réseau scolaire (collègues de classe) et représente une valeur très importante pour Steve. Toutefois, les nombreuses difficultés qu'il rencontre au quotidien posent problème autant pour lui que pour le réseau des intervenantes et intervenants concerné.
Après quelques mois de formation à l'automne dernier, la situation paraissait tellement problématique que l'option d'inclure Steve dans un cheminement particulier a été envisagée. Évidemment, cette voie ne menant pas à une véritable diplomation a été écartée car Steve était résolument convaincu de son choix dans l'orientation qu'il voulait prendre dans le domaine de la vente-conseil.
Par ailleurs, le Centre de réadaptation et le Centre de formation professionnelle ont établi que la nature de ses difficultés était d'ordre pratique et peut se définir comme suit : difficulté visuelle pour travailler en interface avec les aspects pratiques de la formation, notamment en ce qui a trait à la manipulation d'appareils tels que les caisses enregistreuses, les terminaux point de vente, etc. Les apprentissages liés à l'utilisation de ces appareils et les applications des notions théoriques sont substantiellement limités en raison de la déficience visuelle et des limitations fonctionnelles qui en découlent.
Les limites visuelles de Steve entraînent des conséquences sur ses apprentissages. Concrètement, il éprouve des difficultés à effectuer certaines transactions ou à réaliser les inventaires des stocks, opérations qui sont à la base du travail en commerce de détail.
D'autre part, il devient impossible d'apprendre par coeur le fonctionnement de chacun de ces appareils et Steve ne peut pas réussir sans l'aide d'un accompagnateur qui fera la description des éléments visuels et ce, même s'il connaît et comprend bien les transactions à effectuer. Le problème à la base en est un de communication visuelle avec l'appareillage requis dans ce domaine d'activité économique. Sans adaptation de ces appareils, la formation devient ardue pour Steve.
Par ailleurs, cette situation problématique entraîne des conséquences sur la participation aux stages pratiques inhérents à la formation. Steve se voit limité dans le choix de ses milieux de stages puisqu'il ne peut accomplir toutes les tâches pratiques reliées aux apprentissages. De plus, un manque de connaissance et de contact avec des milieux de stage potentiels, ouverts et préparés à recevoir un stagiaire handicapé, s'ajoute à la complexité du problème.
À titre d'exemple, lors de la période des stages durant la première partie de sa formation, il n'a pu s'intégrer dans les entreprises en commerce de détail de la région puisque les opérations requises devenaient difficiles en raison de ses limitations visuelles. Il a quand même mené une activité de vente au sein du Centre de formation professionnelle, mais cette expérience est loin de représenter une illustration pratique et réaliste telle que vécue normalement dans un milieu de travail.
Cette situation risque de se reproduire lors de la période de stage intensif en fin du DEP et lors de sa recherche d'un emploi au terme de sa formation. Aussi, il s'avère important de prévoir d'ores et déjà un arrimage qui lui permettra de suivre une démarche de formation en continuité avec le milieu de l'emploi.
De plus, lors des tests d'évaluation, Steve ne peut effectuer les opérations concrètes nécessaires à l'évaluation des notions pratiques apprises puisqu'il ne peut opérer les appareils ni mettre en application certaines fonctions sans aide extérieure. Ces difficultés liées aux activités d'évaluation empêchent Steve de passer les tests et posent problème pour l'obtention de son diplôme.
Par conséquent, il devient essentiel de prévoir des mécanismes qui assurent une pleine participation de Steve aux activités d'évaluation au même titre que pour les autres étudiantes et étudiants. Pour certaines notions reliées aux aspects pratiques et au "savoir-faire", une certaine souplesse s'impose et des dérogations doivent être prévues dans le processus d'évaluation sans pour autant compromettre la validité du diplôme pour que Steve ait accès à un emploi dans son domaine de compétences.
Le statut financier de Steve est source d'inquiétude qui s'ajoute aux difficultés déjà identifiées. Il était prestataire de la sécurité du revenu avant d'entreprendre son programme de formation, mais lorsqu'il l'a débuté, le ministère de la Solidarité sociale lui a demandé de rembourser les sommes qui lui avaient été versées en prestation pendant sa formation. Étant donné que le système de prêts et bourses ne pouvait s'appliquer à sa situation, le compromis qui a été trouvé était que Steve poursuive sa formation au Centre de formation professionnelle mais comme auditeur libre.
Il est bien évident que cette situation ne représente pas la situation idéale puisque cette participation scolaire ne permettrait pas à Steve d'obtenir sa certification car ses crédits ne seront pas reconnus. Or, il est important de se rappeler que pour une véritable insertion et un maintien en emploi dans le secteur visé, la formation doit être reconnue, qualifiante et transférable. L'objectif est donc de favoriser que le diplôme soit reconnu afin de qualifier Steve dans son domaine et de mettre toutes les chances de son côté pour son intégration et son maintien en emploi dans les entreprises en commerce de détail de la région.
Il serait donc essentiel de considérer les possibilités de mesures actives à Emploi-Québec afin de prévoir une mesure liée à la formation qui garantira à Steve le soutien financier nécessaire à sa subsistance tout au long de sa formation sans pénalité.
Les intervenantes et intervenants des milieux scolaire et de la réadaptation sont conscients des difficultés que rencontre Steve et chacun d'eux souhaiterait voir s'élaborer des solutions à court terme, au plan de la formation et de son statut financier d'une part, et à long terme, au plan de l'intégration et du maintien en emploi d'autre part.
La problématique est complexe et le processus en jeu doit mener à la mise en place dans les plus brefs délais d'un plan d'intervention personnalisé. L'ensemble des acteurs concernés contribuera à orchestrer une série de moyens adéquats, à responsabiliser et à mobiliser les ressources autour d'actions pertinentes afin d'atteindre l'objectif visé.
Le Centre de réadaptation a procédé à une évaluation exhaustive du rythme d'apprentissage et d'exécution des tâches dans le contexte du programme en vente-conseil. Il a conclu que le temps d'exécution des tâches requis était plus long pour Steve que pour les autres étudiantes et étudiants en raison de sa déficience visuelle et de ses difficultés fonctionnelles (environ 30% selon les cours). Ces indications sont à la base de l'élaboration du plan d'intervention personnalisé afin de mettre en oeuvre les adaptations nécessaires aux activités de formation pour le fonctionnement optimal de Steve.
D'autre part, certaines approches ont été effectuées auprès de différents bailleurs de fonds dans le but de trouver des programmes de subvention susceptibles de couvrir les coûts reliés aux adaptations des activités de formation de Steve en vente-conseil (ressources humaines et matérielles).
Via les interventions du Centre de réadaptation, il bénéficie déjà des aides techniques et informatiques pour pallier ses limitations visuelles mais la nature des besoins dans le contexte de formation réfère davantage à des besoins de matériel adapté en vente-conseil, d'accompagnement et d'encadrement spécifique au plan des apprentissages pratiques et d'accommodement de la durée de la formation. Par exemple, les services d'un éducateur ou d'une éducatrice spécialisée faisant le pont entre la matière enseignée et l'apprentissage représente un type d'aide essentiel pour Steve. Un autre aspect à considérer est l'adaptation de l'équipement (caisses enregistreuses, terminaux point de vente, etc.) par le grossissement des caractères pour que Steve puisse lire plus efficacement les données lors des transactions à effectuer.
En résumé, la problématique globale d'accès et de participation à la formation en vente-conseil pour une personne ayant des limitations visuelles constitue un véritable défi à relever pour Steve et l'ensemble des intervenantes et intervenants concernés par la question. Cette situation est extrême dans le cas de Steve vu la lourdeur de sa déficience, mais la motivation et la détermination dont il fait preuve doivent être prises en compte lors de la recherche de solutions.
Dans le but de permettre à Steve de mener à terme son projet professionnel, la mise en place et l'application d'un plan d'intervention personnalisé s'impose. À la base de ce plan, des principes directeurs, des objectifs précis et des résultats concrets doivent motiver et régir l'ensemble des interventions et des actions afin de concrétiser ce projet professionnel. Les principes suivants deviendront des indicateurs de réussite pour Steve :
- un plan centré sur l'étudiant et ses besoins;
- une volonté commune de la part de l'ensemble des acteurs concernés;
- un leadership qui suscite le partenariat;
- la mobilisation des ressources vers des objectifs communs;
- des objectifs axés sur des résultats;
- des évaluations ponctuelles du plan et des ajustements.
Steve, en tant que premier concerné par son parcours de formation et son avenir professionnel, est situé au centre de son plan d'intervention et des actions qui en découlent. Il doit donc posséder un rôle décisionnel.
Ainsi, l'ensemble des orientations et actions doit s'articuler en fonction de ses choix, de ses aspirations et de ses besoins. C'est donc dire que le plan doit être pour et par Steve.
Les éléments du plan d'intervention personnalisé doivent tenir compte des aspects suivants :
- identifier et décrire les éléments de la problématique;
- fixer les objectifs précis et des résultats à atteindre;
- identifier les partenaires touchés par la problématique;
- identifier et décrire les actions à mettre en place pour solutionner les problèmes rencontrés;
- prévoir les moyens et ressources pour la mise en oeuvre des actions;
- dégager les rôles et responsabilités des partenaires;
- fixer les étapes de réalisation et un échéancier de travail;
- établir des mécanismes ponctuels d'évaluation du processus en place et prévoir les ajustements nécessaires.
1. Identifier et décrire les éléments de la problématique
Les points contenus dans les pages précédentes pour présenter l'histoire de Steve illustrent les principaux aspects de cette problématique vécue à l'intérieur de son cheminement personnel et de formation professionnelle.
2. Fixer les objectifs précis et des résultats à atteindre
Dans l'élaboration et la mise en oeuvre du plan d'intervention personnalisé pour Steve, il est important de s'entendre sur des objectifs à travailler et des résultats concrets à atteindre. Ainsi, des actions ciblées seront orientées en ce sens et les résultats pourront être évalués en fonction du degré d'appropriation par l'étudiant du processus en jeu et des objectifs visés. Les résultats peuvent être d'ordre quantitatif et qualitatif par rapport aux objectifs décrits.
Afin de permettre à Steve de développer ses compétences dans le domaine de la vente-conseil et de lui assurer une qualification professionnelle pour l'intégrer et le maintenir en emploi les objectifs visés sont les suivants :
- stabiliser son statut financier en mettant en place une mesure de soutien financier par Emploi-Québec dans le cadre des mesures actives liées à la formation;
- faciliter ses apprentissages pratiques par des mesures d'adaptation et d'encadrement appropriées et sur mesure;
- faciliter le processus d'évaluation des apprentissages pratiques par la possibilité de certaines dérogations aux règlements sur la certification par le ministère de l'Éducation sans altérer la validité de cette certification et la reconnaissance par les employeurs potentiels;
- faciliter l'intégration en stage et en emploi par le recours au service externe de main-d'oeuvre de la région, spécialisé auprès des clientèles ayant des besoins particuliers en matière de développement de l'employabilité (pour le placement et le suivi de la personne handicapée).
Les résultats escomptés par la mise en oeuvre du plan d'intervention personnalisé sont les suivants :
- développement de compétences qualifiantes et transférables;
- meilleure qualification professionnelle et développement de son employabilité;
- accès accru au marché régulier du travail;
- Plus grande autonomie financière et à l'égard des programmes gouvernementaux de protection sociale;
- renforcement de ses rôles sociaux en tant que citoyen à part entière.
3. Identifier les partenaires touchés par la problématique
Afin d'identifier et de mettre en commun les éléments de la problématique et d'établir collectivement le plan d'intervention personnalisé, l'ensemble des partenaires suivants est touché par la question et doit trouver dans ses objectifs d'intervention et d'action, des solutions élaborées de façon concertée, dans une optique de cohérence et de continuité.
- La personne ayant une déficience visuelle elle-même.
Cette personne se situe au coeur de la démarche. Steve identifie la direction où il souhaite aller au plan professionnel. Dans ce cas-ci, il s'agit de la vente conseil. Étant donné la nature de sa déficience et de ses besoins particuliers en rapport avec les objectifs de formation poursuivis, Steve est la personne la mieux habilitée à identifier, exprimer et faire valoir ses intérêts, ses choix et ses besoins.
D'autre part, étant conscient de ses limitations visuelles et des impacts de celles-ci sur les tâches à accomplir, Steve serait enclin à opter pour une orientation vers le télémarketing ou la vente-conseil par téléphone. Cette façon de faire lui apparaît plus facile et mieux adaptée à ses limites. Cependant, dans la région, il n'existe pas ce type de formation et il devrait s'exiler dans les grands centres Québec ou Montréal afin de pouvoir bénéficier de cette formation sur mesure. Il serait intéressant d'explorer cette avenue avec le service spécialisé de main-d'oeuvre après l'acquisition de son DEP.
La Commission scolaire.
- Le centre de formation professionnelle.
Leur rôle consiste à dispenser la formation professionnelle, à fournir l'enseignement et l'encadrement pédagogique nécessaires à la réalisation du cheminement académique et professionnel du jeune. Dans la situation de Steve, leur rôle est de prévoir des mécanismes de collaboration avec les acteurs du milieu et de s'assurer de l'encadrement nécessaire et des services complémentaires requis par les besoins de l'étudiant. Dans ce cas-ci, il faut être conscient que les besoins des personnes ayant une déficience visuelle au niveau de l'adaptation de la formation sont différents de ceux des personnes ayant des limitations motrices pour lesquelles l'adaptation de l'environnement de travail s'avère souvent suffisant au bon fonctionnement.
Inversement, Steve a besoin d'adaptation au plan de l'accompagnement et des modes de communication puisque l'apprentissage est relié directement aux outils qui constituent une interface avec le contenu d'enseignement, notamment au plan pratique de la vente-conseil.
La Commission scolaire et le Centre de formation professionnelle sont responsables des ressources pédagogiques qui seront mises à contribution pour assurer l'adaptation de l'enseignement et des apprentissages en vente-conseil.
- Le comité consultatif des élèves handicapés et en difficulté d'apprentissage et d'adaptation (EHDAA).
Ce comité consultatif peut agir en tant que conseil auprès des différents partenaires dans le cadre de l'élaboration du plan d'intervention personnalisé et doit soutenir les démarches de Steve dans l'obtention de ses aides techniques et des ressources appropriées pouvant répondre à ses besoins particuliers lors de sa formation, notamment lors de la partie pratique des cours. En fait, il assure un rôle de continuité au plan de la formation professionnelle par rapport à ce qu'il offrait dans le cadre des études secondaires en vertu de la Loi de l'Instruction publique.
- Le Centre de réadaptation en déficience physique et sensorielle.
Le Centre de réadaptation joue un rôle important au plan de l'évaluation des intérêts, des besoins et des capacités de travail de Steve. Il intervient pour pallier ses limitations fonctionnelles au niveau visuel par des démarches pour l'obtention des aides optiques et informatiques appropriées en vertu du règlement sur le programme de la Régie de l'Assurance-maladie du Québec (RAMQ).
De plus, il aide Steve dans ses démarches d'orientation socioprofessionnelle par du counselling individualisé. Enfin, il peut jouer un rôle-conseil auprès du personnel du Centre de formation professionnelle au plan de l'adaptation du programme de formation et des cours par des évaluations du contenu du programme par rapport au rythme d'apprentissage du jeune.
- La direction régionale du ministère de l'Éducation.
Le ministère de l'Éducation sanctionne les études professionnelles. Dans le cas qui nous concerne, la direction régionale fournit des avis et du support à la Commission scolaire et au Centre de formation professionnelle pour le programme d'aide financière des études afin d'obtenir des services spécialisés (éducateur spécialisé, professeur itinérant et autres services professionnels et techniques).
La direction régionale facilite les recherches pour s'assurer de certaines dérogations au plan de l'évaluation afin de donner la chance à Steve d'être exempté de certains tests qui causeraient problème (évaluation de tâches pratiques par exemple). Le diplôme doit cependant rester reconnu et qualifiant pour que la passerelle soit effective vers l'intégration et le maintien en emploi dans le domaine de formation de Steve.
- Le service externe de main-d'oeuvre pour personnes handicapées (SEMO).
Le service externe de main-d'oeuvre (SEMO) de la région oeuvre afin de développer l'employabilité des personnes handicapées par des activités spécialisées de préparation, d'intégration et de maintien en emploi. Dans la présente situation, le SEMO assure un rôle de transition entre le Centre de formation professionnelle et le milieu de l'emploi par le recrutement d'entreprises en commerce de détail susceptibles d'accueillir Steve en stage et éventuellement de préparer son insertion et son maintien en emploi.
Le rôle du SEMO est crucial car c'est lui qui offre le counseling direct en emploi auprès du jeune et effectue les démarches d'obtention, si tel est le besoin, des subventions salariales gouvernementales et autres qui permettront aux employeurs de couvrir les pertes de productivité consécutives au manque de compétitivité de Steve en raison de sa limitation visuelle. Un conseiller ou une conseillère en emploi effectue un accompagnement du jeune dans les premiers mois de son insertion en entreprise afin de faciliter son insertion. En collaboration avec le Centre de réadaptation, le SEMO effectue des interventions pour préparer le milieu d'emploi (le personnel de l'entreprise) et identifie les adaptations du poste de travail nécessaires au rendement optimal de Steve.
- La direction régionale d'Emploi-Québec (mesures de protection sociale et mesures actives).
Dans le cadre de son mandat, la direction régionale d'Emploi-Québec, via les centres locaux d'emploi (CLE), assure la gestion de ces mesures de préparation et d'insertion en emploi. Pour ce qui est de Steve, Emploi-Québec attribuera une mesure qui lui garantit un statut financier non pénalisant pendant sa période de formation. Pour ce faire, une mesure d'aide à la formation lui sera attribuée. Le centre local d'emploi et le service spécialisé de main-d'oeuvre travaillent en étroite collaboration afin d'assurer l'arrimage des programmes et mesures.
- Le Camo pour personnes handicapées.
Le Comité d'adaptation de la main-d'oeuvre pour personnes handicapées (Camo) a pour mission de concevoir et de mettre en oeuvre des stratégies pour la préparation, l'intégration, le maintien en emploi et la mobilité professionnelle des personnes handicapées. Il intervient dans un partenariat décisionnel avec les différents groupes touchés par le développement de la main-d'oeuvre (associations d'entreprises, associations syndicales, milieu des associations de personnes handicapées). De plus, il travaille en collaboration avec les dispensateurs de services (réadaptation, formation et développement de la main-d'oeuvre) ainsi que les deux paliers de gouvernement : provincial et fédéral.
Dans la foulée des stratégies élaborées, le Camo pour personnes handicapées a réalisé, en collaboration avec ses partenaires, une vidéo portant sur la formation professionnelle des jeunes handicapés "Moi, j'ai hâte de travailler, je m'inscris au DEP". Cet outil de sensibilisation se veut une incitation pour les personnes handicapées à s'inscrire à cette voie de formation très avantageuse étant donné la quasi-absence des jeunes handicapés en formation professionnelle et technique (seulement 19 jeunes inscrits en formation professionnelle au Québec en 1996).
En ce qui a trait à la situation de Steve, le Camo a d'abord été interpellé via son Fonds d'intégration au travail afin de fournir un soutien financier pour adapter la formation dispensée à Steve. Cependant, à mesure de la prise de connaissance de sa problématique complexe d'apprentissage, le Camo pour personnes handicapées a assumé un rôle de relayeur d'information dans le dossier en réunissant les principaux partenaires concernés afin d'établir une stratégie d'intervention concertée autour de la problématique de l'adaptation de sa formation.
Dans ce cas-ci, il s'agit de l'observation d'une situation nouvelle puisqu'à ce jour, un petit nombre de personnes handicapées est inscrit au DEP et la démarche de Steve représente l'occasion unique d'identifier les conditions optimales pour que cette avenue de formation soit une alternative réaliste pour cette catégorie de clientèle. Ces observations serviront à suggérer des pistes aux divers intervenantes et intervenants pour faciliter le processus de formation professionnelle et technique dans le domaine de la vente-conseil où traditionnellement les personnes ayant une déficience visuelle ne sont pas portées à s'engager en raison des difficultés majeures de communications rencontrées dans ce domaine de formation.
Présentement, le cas de Steve est unique et innovateur et, si les résultats s'avèrent concluants, cette formule de partenariat permettra de faire école et d'agir en tant que modèle auprès d'autres personnes ayant des limitations visuelles qui tenteront l'expérience et qui réussiront en vente-conseil. Cette expérience aura un rôle positif de sensibilisation auprès des ressources désireuses d'élaborer et de mettre en oeuvre un plan d'intervention personnalisé et en continuité entre le milieu de la formation professionnelle et celui de l'emploi afin que les personnes handicapées se reconnaissent une place dans ce secteur et dans d'autres secteurs d'industrie et de services.
Le Camo pour personnes handicapées peut endosser un rôle de dernière ligne dans le soutien financier lié aux adaptations du programme de formation. Dans le cas de Steve, le Camo pourrait éventuellement défrayer les coûts d'encadrement de l'enseignante ou de l'enseignant chargé d'effectuer le relais auprès de l'éducatrice ou de l'éducateur spécialisé et de l'étudiant pour que les apprentissages pratiques se réalisent de façon harmonieuse. Ce soutien financier du Camo se situerait en complémentarité avec les autres ressources identifiées dans le plan d'intervention personnalisé.
- Le Comité sectoriel du commerce de détail
Le Comité sectoriel en commerce de détail connaît les besoins de son secteur et le profil des compétences des candidates et des candidats recherchés pour s'intégrer dans les entreprises couvrant ce secteur économique. En regard de la présente situation, le Camo pour personnes handicapées pourra relayer l'information du cas de Steve auprès de ce comité sectoriel et des partenaires concernés afin d'illustrer un parcours d'insertion qui tient compte des besoins d'adaptation de cette formation pour une personne ayant des besoins particuliers.
Cet exemple pourrait servir d'outil de sensibilisation pour ce secteur de service et de point d'ancrage pour d'éventuels projets conjoints avec le comité sectoriel en commerce de détail. D'autre part, les échanges entre les deux comités sectoriels pourront s'ouvrir sur une meilleure connaissance des entreprises de ce secteur de l'économie pour les personnes handicapées et une meilleure connaissance des besoins des personnes handicapées désireuses de se diriger vers ce secteur d'activité.
4. Identifier et décrire les actions à mettre en place pour solutionner les problèmes rencontrés.
Dans son contexte d'élaboration et d'application, le plan d'intervention personnalisé doit se définir en partenariat et contenir notamment les actions suivantes :
- Organisation d'une première rencontre où les différents partenaires concernés par la question, effectuent la mise en commun des éléments de la problématique et identifient les objectifs et résultats à atteindre;
- identification des démarches et des actions à mettre en oeuvre pour solutionner les problèmes d'adaptation du programme et de l'enseignement rencontrés par Steve;
- Détermination des moyens et des ressources à mettre en place pour donner un sens aux actions pour garantir l'accès, l'inclusion et le maintien en emploi de Steve par un diplôme reconnu et qualifiant;
- organisation de rencontres ponctuelles de révision et d'évaluation du plan d'intervention personnalisé pour apporter les correctifs nécessaires selon le cas;
- prévision d'échanges moins formels entre les partenaires qui pourront faciliter la mise en place des services sur mesure.
Il est entendu que le nombre de réunions et la présence des partenaires est fonction de la problématique visée et selon les besoins établis.
5. Prévoir les moyens et ressources pour la mise en oeuvre des actions
Dans le but de mener à bien cette démarche de concertation, la mise en place et l'application du plan d'intervention personnalisé à l'intention de Steve s'appuient sur un ensemble de moyens concrets et non seulement des principes. Ceux-ci s'articulent principalement autour de :
- l'adaptation de l'équipement (logiciel de grossissement de caractères sur le terminal point de vente au Centre de formation professionnelle et en milieu de stage);
- l'embauche d'une éducatrice ou d'un éducateur spécialisé qui accompagnera Steve dans les activités de formation requérant une aide particulière lors des travaux pratiques et des stages notamment;
- l'embauche d'un professeur itinérant (quelques heures/semaine et au besoin) qui fera le point de jonction entre l'éducateur et l'étudiant par rapport au contenu d'apprentissage;
- un programme financier qui garantira les frais de subsistance de Steve pendant sa formation;
- la prolongation de la période prévue pour l'obtention du diplôme (près de 2 ans au lieu de 1);
- le soutien du SEMO pour le recrutement et la préparation du milieu de stage et d'emploi;
- des mesures d'assouplissement lors des évaluations sans altérer la validité du diplôme d'études professionnelles.
6. Dégager les rôles et responsabilités des partenaires
Dans le cas du plan d'intervention pour Steve, le rôle du Centre de formation professionnelle est de :
- en fonction du nombre de cours suivis et réussis par Steve dans la première année de formation, établir la portion du programme complété et ce qu'il reste à faire pour évaluer le nombre d'heures en vue de la prolongation du temps pour compléter le DEP;
- prévoir une place-élève pour Steve en septembre prochain afin qu'il puisse poursuivre sa formation même si celle-ci s'étale sur une période plus longue que celle prévue pour les autres élèves;
- assurer l'évaluation, en collaboration avec le Centre de réadaptation, du besoin d'encadrement en termes d'heures afin d'affecter une ressource humaine supplémentaire appropriée pour l'encadrement pédagogique.
Dans le cas du plan d'intervention pour Steve, le rôle du Centre de réadaptation est de :
- évaluer les besoins ergonomiques de Steve en matière d'adaptation d'équipement pour suivre la formation et s'intégrer dans le stage et au travail;
- conseiller les milieux de formation et de travail sur l'adaptation des postes d'études et de travail;
- évaluer les intérêts et capacités de Steve en fonction de ses choix personnels et professionnels;
- fournir des services socioprofessionnels d'orientation des aides à la mobilité et des équipements informatiques.
Dans le cas du plan d'intervention pour Steve, le rôle des deux ministères (Éducation et Emploi) est de :
- décerner des diplômes ou certifications (É);
- fournir l'aide financière pour les adaptations et l'encadrement pédagogique (É et/ou E);
- fournir l'aide financière pour assurer la subsistance (E);
- assouplir les normes pour la diplomation (É);
- assurer le rôle de première ligne pour l'actualisation des axes de la Politique active du marché du travail (E, Commission des partenaires du marché du travail).
Dans le cas du plan d'intervention pour Steve, le rôle du Service spécialisé de main-d'oeuvre (SEMO) est de :
- fournir le soutien individualisé en matière de préparation, de placement et de suivi en emploi;
- effectuer des approches auprès des entreprises de la région afin de les sensibiliser aux besoins des personnes handicapées et les préparer à accueillir des personnes handicapées en stages ou en emploi;
- offrir des activités de préparation à l'emploi (connaissance du marché du travail, élaboration du curriculum vitae, etc.);
- rechercher les subventions salariales pour combler le manque de compétitivité en emploi (Ex. Contrat d'intégration au travail de l'Office des personnes handicapées du Québec, Mesure Jeunesse du Fonds d'intégration au travail du Camo pour personnes handicapées, mesures de stratégie jeunesse du ministère du Développement des ressources humaines Canada ou mesures actives d'Emploi-Québec),
Dans le cas du plan d'intervention pour Steve, le rôle des deux comités sectoriels de main-d'oeuvre (Camo pour personnes handicapées et Commerce de détail) est de :
- développer des stratégies pour relever le niveau de compétences des travailleuses et travailleurs dans le secteur de service (Commerce de détail);
- faire connaître la réalité de ce secteur auprès des intervenantes et intervenants auprès des personnes handicapées (Commerce de détail);
- coordonner les rencontres de concertation entre les différents partenaires concernés par la problématique d'adaptation de la formation en vente-conseil par l'élaboration et le suivi du plan d'intervention personnalisé (Camo). Ce rôle pourrait être assumé par l'Office des personnes handicapées du Québec (OPHQ) et il s'actualise déjà dans un bon nombre de situations;
- assurer un rôle de financement palliatif en complémentarité avec les autres partenaires pour les adaptations requises en vue de l'encadrement de la formation (Fonds d'intégration au travail du Camo);
- informer le Comité sectoriel de main-d'oeuvre en commerce de détail sur cette expérience afin de le sensibiliser à la réalité des personnes handicapées qui souhaitent se diriger dans ce secteur de l'activité économique (Camo).
Le rôle de Steve est :
- identifier et faire connaître ses intérêts et ses besoins en matière de formation professionnelle;
- participer activement et de façon décisionnelle à l'élaboration, au suivi et l'évaluation de son plan d'intervention personnalisé.
7. Fixer les étapes de réalisation et un calendrier de travail
Afin de mieux cerner le déroulement de l'élaboration, du suivi et de l'évaluation du plan d'intervention personnalisé en fonction des objectifs visés et des résultats à atteindre, les étapes se décrivent comme suit :
- Septembre 1998, début de la formation de Steve au DEP en vente-conseil;
- Novembre 1998, première identification des difficultés en raison des limites fonctionnelles de Steve; Recherche de moyens financiers et organisationnels par le Centre de réadaptation auprès du Fonds d'intégration au travail du Camo pour personnes handicapées pour solutionner les problèmes d'adaptation et de statut financier;
- Décembre 1998, première rencontre entre le Camo (agente du Fonds en région), le Centre de réadaptation et le Centre de formation professionnelle pour tenter de trouver une solution aux multiples problèmes identifiés. Contacts avec Emploi-Québec (mesures de protection sociale pour la situation problématique par rapport au statut financier de Steve);
- Janvier 1999, Sur la suggestion du Camo, décision d'organiser une première rencontre de concertation entre l'ensemble des partenaires concernés afin de faire le point sur la situation et d'élaborer un plan d'intervention personnalisé;
- 17 février 1999, rencontre de l'ensemble des partenaires et élaboration des objectifs et des paramètres du plan d'intervention personnalisé en fonction des rôles et responsabilités de chacun. Finalisation par Steve des évaluations pour compléter son diplôme d'études secondaires;
- 10 mai 1999, mise en commun des résultats des démarches entreprises et mise en place des stratégies et actions déjà identifiées dans la section sur les actions;
- Mai à septembre 1999, consolidation des stratégies et aides pour que tout soit prêt à la prochaine rentrée scolaire. Contacts entre les différents partenaires afin de faire les arrimages nécessaires en fonction du projet visé;
- 20 octobre 1999. Rencontre de l'ensemble des partenaires pour faire le point sur la rentrée et les ajustements qui s'imposent, s'il y a lieu. Autres rencontres ponctuelles à prévoir pour faire le bilan et apporter les modifications requises au plan d'intervention personnalisé au besoin et préparer les étapes pour le stage et l'intégration en emploi de Steve;
8. Établir les mécanismes ponctuels d'évaluation du processus en place et prévoir les ajustements nécessaires
Ponctuellement, les partenaires se réuniront à des périodes déterminantes dans le processus pour la bonne marche de l'application du plan d'intervention personnalisé. Dans le cas qui nous touche, au début de l'année scolaire, le 20 octobre, une rencontre est prévue afin de faire le point, de s'assurer que tous les éléments du plan d'intervention fonctionnent et d'apporter des correctifs s'il y a lieu pour ne pas revivre le flottement de la dernière année. Cette année de prolongation est l'occasion de valider les adaptations de l'équipement, les mesures d'encadrement pédagogiques ainsi que les mesures de soutien financier. De plus, il faut s'assurer avec le service spécialisé de main-d'oeuvre que les dispositifs préparatoires à la tenue du stage soient en action pour préparer le milieu de stage et apporter les adaptations et l'encadrement nécessaires.
Il serait souhaitable qu'une rencontre soit prévue en janvier 2000 afin d'apporter les derniers correctifs pour la dernière session de formation et le stage principal. Une autre rencontre en juin 2000 afin de faire le bilan final et de déterminer les étapes à venir pour l'insertion en emploi dans une entreprise de commerce de détail.
En résumé, le plan d'intervention personnalisé et en continuité constitue la clé de voûte permettant la meilleure stratégie d'intervention possible afin de mener à bien les objectifs visés. Le succès de celui-ci réside en sa capacité d'engager un partenariat réel enchâssé dans le principe du service fondé sur le besoin de la personne handicapée.
Malgré la complexité de la problématique, l'ensemble des partenaires sont conscients du rôle qu'ils peuvent assumer à l'intérieur de cette démarche de concertation. En agissant en partenariat, les rôles et responsabilités de chacun des partenaires seront connus des autres par des stratégies d'information et de communication (rencontres, échanges, production de rapports et de bilans, etc.). Ces rôles et responsabilités seront également en continuité et en complémentarité les uns par rapport aux autres dans le respect des champs de compétences respectifs afin qu'il n'y ait pas de cassure ni de dédoublement dans le processus entre la formation et l'emploi. Les zones d'expertise seront mises à contribution dans l'atteinte des objectifs visés par la démarche.
Ces partenaires définiront collectivement un plan d'intervention personnalisé axé sur les besoins de la personne. Ce plan s'articulera dans une optique de complémentarité et de continuité par la mise en place de services appropriés déterminés sur la base des besoins de l'étudiant. Il ne s'agit pas seulement de bâtir et d'opérationaliser le plan d'intervention personnalisé, ce projet requiert aussi le leadership nécessaire pour coordonner l'ensemble des opérations en fonction des objectifs visés et des résultats tangibles à atteindre.
La volonté et le leadership étant assurés, le savoir-faire des différents partenaires sera effectif par l'échange et la mise en commun des ressources émanant de chacun des partenaires en cause.
Les ressources et les programmes existent. Il est essentiel de les connaître en favorisant les échanges qui créeront l'émergence de solutions structurantes aux problèmes identifiés. Dans le cas de Steve, ces ressources sont d'ordre financier bien sûr, mais s'élargissent vers des solutions ancrées dans l'organisation elle-même de la formation (horaires, ressources humaines, assouplissement dans les règles d'évaluation, aides techniques et informatiques des appareils liés à la vente-conseil, etc.).
En résumé, les fils conducteurs de l'élaboration d'un plan d'intervention personnalisé répondant aux besoins de l'étudiant ayant des limitations fonctionnelles sont le leadership et le partenariat ancrés dans l'harmonisation des services en fonction des champs de compétences, des rôles et des responsabilités de chacun des partenaires engagés à l'intérieur du processus de résolution de problèmes et de concertation.
Les axes majeurs de ce leadership et de ce partenariat reposent sur l'ouverture, la créativité et la croyance dans le potentiel qui existe chez la personne handicapée désireuse de prendre sa place sur le marché de l'emploi par le développement de ses compétences personnelles, sociales et professionnelles.
Dans l'histoire professionnelle de Steve exposée précédemment, l'ensemble des personnes impliquées dans ce formidable processus de partenariat assume son rôle de façon responsable et éclairée afin de faire de cette expérience, celle qui tracera la voie à d'autres personnes qui, comme Steve, désirent cheminer et progresser vers le but qu'elles se sont fixé. Il ne s'agit pas seulement de proclamer l'égalité des chances, celle-ci doit se traduire par des conditions sine qua non de réussite préalables aux résultats concrets.
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