Documentation : Publications
Vol. 2 no. 1 - Juin 2000
La formation du personnel dans le réseau public d'emploi
Le CAMO met en place un comité des partenaires pour aller de l'avant
par Carolle Hamel,
conseillère à la formation et au développement de l'emploi
Le document d'orientation «Pour un réel parcours individualisé des personnes handicapées vers l'emploi», adopté par les partenaires du CAMO pour personnes handicapées en 1997, met en lumière l'importance de sensibiliser et de former le personnel des Centres locaux d'emploi (CLE) afin que chaque personne handicapée qui fréquente le réseau public d'emploi puisse bénéficier de services de qualité en matière d'accueil, d'aide et de référence dans son parcours vers l'emploi.
En suivi à cette orientation majeure, le conseil d'administration du CAMO adopte, en 1999, une résolution à l'effet de mettre sur pied un Comité des partenaires sur la formation du personnel dans les CLE. Le mandat du Comité est l'élaboration d'un plan directeur de formation à l'intention du personnel des CLE, mettant à profit l'expertise développée par les partenaires du milieu en lien avec l'employabilité des personnes handicapées.
Après plusieurs mois de préparation, le Comité débute ses travaux le 27 avril dernier. Les membres anticipent la finalisation du plan de formation avant la fin de l'automne puisque Emploi-Québec prévoit amorcer la formation de son personnel avant la date butoir d'avril 2001, date qui coïnciderait avec la prise en charge du programme CIT de l'OPHQ par Emploi-Québec.
Le Comité des partenaires identifie les difficultés que rencontrent les personnes handicapées lors de leur parcours d'insertion et un certain nombre d'enjeux auxquels il est important de se greffer afin de trouver des réponses adéquates aux besoins exprimés par le milieu :
Mise en place de la formation par Emploi-Québec
- Perception positive de l'ensemble du milieu à l'égard de la formation du personnel des CLE : ceux-ci sont le service de première ligne du réseau public d'emploi et cela fait partie d'une démarche pour un réel parcours individualisé d'insertion des personnes handicapées vers l'emploi, souhaité par l'ensemble des partenaires ;
- Nécessité de prendre en compte le processus de transfert de la responsabilité du programme Contrat d'intégration au travail (CIT) de l'OPHQ vers Emploi-Québec, prévu pour le printemps 2001 ;
- En rapport avec la préoccupation de connaître qui dispensera la formation et comment elle sera dispensée, on insiste sur la nécessité d'avoir une vision terrain dans l'établissement des stratégies d'information, de sensibilisation et de formation afin que le personnel des CLE soit outillé adéquatement pour donner suite aux demandes des personnes handicapées qui fréquentent leurs services ;
- Nécessité d'avoir une flexibilité dans la formation qui ne soit pas seulement axée sur une dimension théorique ;
- Besoin d'éviter les chevauchements et les dédoublements au plan des services dispensés ;
Besoins de la clientèle handicapée
- Écart existant entre l'accueil et la prestation de service destinés aux personnes présentant une déficience physique et sensorielle et ce qui est offert aux autres types de clientèles (déficience intellectuelle, problèmes de santé mentale). La réalité de ces dernières clientèles est souvent méconnue et elles ne peuvent présentement accéder aux programmes et services dispensés par les CLE. À titre d'exemple, on observe une confusion entre les notions de déficience intellectuelle et les problèmes de santé mentale avec plusieurs incidences sur la prestation de service. On note une rigidité de la part du personnel des CLE, par conséquent, certaines personnes sont victimes d'exclusion puisqu'elles se retrouvent souvent en dehors des grilles et des normes établies ;
- Besoin de faire tomber les préjugés ; certains thèmes incontournables et contenus de formation devront se retrouver dans la boîte à outils (notamment : droits et santé mentale, notion d'accompagnement, d'accessibilité et d'accommodement, connaissance des législations, etc. );
- Besoin de faire connaître les réalités différentes des personnes handicapées de naissance versus celles qui le sont devenues à la suite d'une maladie ou d'un accident, les réalités étant différentes, leurs parcours peuvent différer également. Il faut éviter les généralisations ;
- Nécessité d'évaluer les capacités de travail des personnes handicapées afin de les conseiller adéquatement et de les orienter vers les ressources pertinentes ;
Expertise des partenaires
- Il existe déjà de l'expertise pour informer, sensibiliser et former au sujet de la clientèle handicapée et de ses besoins, celle-ci a été développée par le milieu associatif des personnes handicapées, le milieu de la réadaptation et celui des services spécialisés de main-d'oeuvre, mais elle demeure méconnue et n'est pas répertoriée ;
- Nécessité de mettre en lien les travaux du présent Comité aux travaux des autres comités et dossiers au CAMO (dossier de l'accommodement, la mise en oeuvre de la Politique active du marché du travail (PAMT), les projets de développement d'outils d'information et de sensibilisation, la Loi sur le développement de la formation de la main-d'oeuvre, etc.) ;
Cadre de formation d'Emploi-Québec
- Nécessité de prendre en compte le fait que le personnel d'Emploi-Québec a reçu un nombre important de formations depuis la mise en place du réseau public :
- Besoin de savoir s'il s'agit d'activités de sensibilisation ou de formation ;
- Nécessité que les travaux du présent Comité soient arrimés au plan d'opérationnalisation d'Emploi-Québec.
Élargissement aux cibles visées par l'employabilité des personnes handicapées
- Nécessité d'élargir les contenus de la formation au personnel qui est responsable des programmes de l'assistance-emploi et d'adapter les contenus de la formation au personnel selon qu'il soit préposé à l'accueil ou qu'il soit susceptible d'intervenir directement avec la clientèle. Bref, il est important de savoir à qui s'adresse la formation (agents d'aide, gestionnaires, autres) et de l'adapter en conséquence ;
- Importance d'élargir cette formation à d'autres réseaux tels que les directions régionales du Ministère des Régions, du Ministère de l'Éducation, des Chambres de commerce, etc.
Au cours de ses travaux, conformément à son mandat, le Comité des partenaires compte élaborer un plan directeur de formation pour le personnel, à partir d'un certain nombre de critères définissant des contenus susceptibles de servir les besoins des personnes handicapées. De plus, le Comité recommande la réalisation d'un guide d'intervention, probablement sur support informatique, afin d'appuyer ce plan de formation.
Enfin, le Comité souhaite que le plan et l'outil développés puissent étendre leur rayonnement à d'autres réseaux en lien avec le développement de la formation et l'emploi.
«Nous désirons être proactifs dans la démarche de mise en commun de l'expertise existante, afin que le personnel soit mieux sensibilisé et outillé pour accueillir et aider la personne handicapée qui utilise le service» mentionnent les membres du Comité qui réitèrent la nécessité de développer des outils de sensibilisation et de formation qui s'adaptent aux besoins d'une clientèle qui n'est pas homogène, qui a des besoins diversifiés et qui requiert des services personnalisés.
Étant donné que les travaux en sont encore à leurs débuts, il importe de souligner le caractère exploratoire de ceux-ci, d'autant plus que les directions des opérations et des ressources humaines d'Emploi-Québec n'ont pas encore déterminé les cibles auxquelles s'adresse la formation ni le cadre opérationnel à implanter. Une consultation des besoins du personnel est préalable afin de dresser un portrait de la situation dans les différentes régions du Québec. Le Comité des partenaires entend par ailleurs travailler en étroite concertation avec Emploi-Québec.
Ce sera un dossier très important à suivre dans les prochains mois.
Soulignons que les organismes partenaires composant ce comité de travail sont : l'Alliance québécoise des regroupements régionaux pour l'intégration des personnes handicapées (AQRIPH), la Confédération des organismes de personnes handicapées du Québec (COPHAN), le Réseau québécois des services spécialisés de main-d'oeuvre, le Comité travail et santé mentale de Montréal, la Chambre de commerce du Québec, la Fédération des Travailleuses et Travailleurs du Québec, la Fédération québécoise des centres de réadaptation pour les personnes présentant une déficience intellectuelle, l'Association des établissements de réadaptation en déficience physique du Québec, la direction de l'intervention sectorielle d'Emploi-Québec, la direction des politiques de main-d'oeuvre du Ministère de la Solidarité sociale et le CAMO pour personnes handicapées.
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La Commission des partenaires du marché du travail contribue au financement des activités du
Comité d'adaptation de la main-d'oeuvre (CAMO) pour personnes handicapées.
Pour plus de renseignements sur le marché du travail et sur les programmes et services publics d'emploi, consultez le site d'Emploi-Québec.
