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Plan d'orientation stratégique 2005-2008 : bilan d'étape
Décembre 2006
Introduction
Il convient d’abord de rappeler certains enjeux entourant cet exercice de réflexion stratégique qui devait orienter nos priorités d’action au cours de la période évoquée.
SPHERE-Québec prenait la relève du CAMO dans la gestion du Fonds d’intégration au travail des personnes handicapées. Plusieurs partenaires avaient par le passé développé des liens avec le CAMO faisant souvent appel aux ressources financières de ce Fonds. Nous devions donc élargir nos bases de partenariat.
On souhaitait également concilier le rôle « conseil » dévolu habituellement au CAMO avec l’objectif d’intervenir de façon plus proactive dans l’intégration et le maintien en emploi des personnes handicapées. La tâche était d’autant plus délicate que nous n’intervenons pas directement auprès des personnes. Il fallait trouver le bon angle pour aborder cet objectif.
Le Diagnostic sur la formation et l’emploi des personnes handicapées au Québec, produit par le CAMO en 2005, faisait ressortir que l’accès au marché du travail s’avérait encore très difficile malgré d’importants progrès au plan du développement des compétences. Le CAMO se proposait donc d’accroître substantiellement sa présence auprès des employeurs. Il s’agissait d’un virage important par rapport aux activités jusque-là réalisées.
Où en sommes-nous à la mi-temps de ce calendrier?
Une présence accrue aux entreprises
Le contexte actuel caractérisé particulièrement par une pénurie de main-d’œuvre devrait être favorable à l’emploi des personnes handicapées. Grâce à leurs compétences, ces personnes veulent et peuvent participer à la solution de ce problème.
Mais l’intégration au travail des personnes handicapées pose néanmoins des défis de gestion importants aux entreprises.
Nous avons donc décidé de contribuer à développer des services « conseils » auprès des entreprises et des organismes publics soumis à des obligations de résultats en matière d’équité en emploi.
Des démarches auprès d’employeurs s’amorcent actuellement en ce sens. VEGA, groupe conseil en gestion des ressources humaines et entreprise d’économie sociale, assume ce mandat en collaboration avec le Regroupement d’organismes spécialisés pour l’emploi des personnes handicapées. Ces services visent à soutenir les entreprises et organismes publics dans le développement et l’implantation de programmes d’équité en emploi. La Loi fédérale sur l’équité en matière d’emploi et la Loi sur l’accès à l’égalité en emploi des organismes publics contribuent à baliser les interventions.
Le besoin de ce type de soutien professionnel a été validé auprès d’un groupe d’entreprises que nous avons réunies au cours des derniers mois. Ces entreprises constituent maintenant le noyau d’un réseau d’entreprises que nous développerons à partir d’intérêts communs liés à la gestion de la diversité et de l’équité en emploi.
Des expériences de transition de l'école vers la vie active
En plus de collaborer aux travaux menés par l’OPHQ dans ce domaine, le CAMO a recensé et documenté plusieurs expériences de transition de l’école vers la vie active développées dans plusieurs régions du Québec.
Nous travaillons actuellement à organiser un colloque sur ce thème qui se tiendra au printemps prochain, réunissant différents acteurs et partenaires. Cette réflexion visera à dégager, à partir d’expérimentations probantes, les lignes directrices d’un modèle de services à instaurer sur des bases plus permanentes. Le CAMO pourra ainsi mieux jouer son rôle « conseil » en faisant la promotion d’un modèle issu de la concertation que devrait permettre ce colloque.
Nous avons aussi voulu expérimenter une formule de transition de l’école vers la vie active au postsecondaire en créant un partenariat entre les services d’aide aux étudiants handicapés, les services de placement de ces maisons d’enseignement et les services spécialisés de main-d’œuvre pour personnes handicapées.
Une tournée que nous avons réalisée auprès des services d’aide aux étudiants handicapés des collèges et des universités nous a en effet confirmé l’à-propos de soutenir davantage les ambitions professionnelles de ces jeunes. On a réalisé que l’obtention de tels diplômes ne signifiait pas qu’on accédait facilement à un emploi.
Depuis septembre 2006, La Croisée, service spécialisé de main-d’œuvre pour personnes handicapées vit cette expérience en collaboration avec les ressources professionnelles des collèges de la Capitale-Nationale et de l’Université Laval. Ce projet peut se réaliser grâce au financement que nous avons obtenu par Emploi-Québec de la région de Québec. Ce projet s’échelonne sur une année et fera l’objet d’une évaluation afin d’en dégager des pistes pour l’avenir.
On travaille actuellement à développer une approche semblable dans la région de Montréal.
Afin de soutenir encore davantage l’accès au marché du travail des étudiants et des diplômés handicapés du postsecondaire, nous avons organisé en novembre dernier une Journée Contact visant à créer des liens entre ces personnes et des entreprises désireuses d’embaucher des personnes handicapées dont les compétences permettent de répondre à leurs besoins de main-d’œuvre.
Cet événement s’est tenu à la demande des entreprises qui forment le noyau du réseau d’entreprises que nous développons.
150 étudiants et diplômés ont pu ainsi rencontrer 20 entreprises de divers secteurs d’activités.
La reconnaissance des travailleurs des entreprises adaptées
La Commission des partenaires du marché du travail a institué au cours des dernières années un Cadre général de développement et de reconnaissance des compétences. Cette approche vise non seulement à reconnaître des compétences acquises en milieu de travail mais aussi à développer de nouvelles compétences répondant à des besoins de qualification de main-d’œuvre.
En collaboration avec le Conseil québécois des entreprises adaptées et deux entreprises adaptées oeuvrant notamment dans le secteur de l’entretien ménager, nous travaillons actuellement à développer un projet qui se veut une application de ce Cadre de référence.
Ce projet vise à la fois à reconnaître chez ces travailleurs des compétences déjà acquises, pouvant donc faire l’objet d’une certification, et à développer de nouvelles compétences contribuant à améliorer leurs qualifications et à accroître leur mobilité professionnelle.
La promotion de la formation professionnelle et technique
On constate que les personnes handicapées sont encore peu présentes dans les programmes de formation professionnelle et technique. Or, les analyses portant sur les besoins de main-d’œuvre font ressortir que 40 % des emplois requièrent une formation professionnelle ou technique.
Grâce à une subvention octroyée par le ministère de l’Éducation, des Loisirs et du Sport, nous travaillons actuellement à produire une brochure destinée à faire la promotion de ces études auprès de jeunes personnes handicapées. Les éléments d’un plan de diffusion de cette brochure ont aussi été identifiés. Nous nous sommes entourés de partenaires de différents horizons professionnels pour réaliser ce projet.
Nous devrions être en mesure de procéder au lancement de cette brochure au printemps 2007.
Des stratégies de communication à réviser
La pénurie de main-d’œuvre actuelle offre des opportunités d’emploi que peuvent saisir les personnes handicapées. Nos stratégies de communication doivent soutenir ces démarches.
Nous souhaitons essentiellement promouvoir un message axé sur les compétences des personnes handicapées. Les personnes handicapées veulent et peuvent contribuer à l’essor économique de notre société. Ces personnes font partie à part entière d’une société dont la diversité accroît sa richesse. Leurs compétences s’ajoutent à celles des autres personnes actives face au défi de pénurie de main-d’œuvre.
Nous avons élaboré un plan d’action qui vise non seulement les employeurs mais d’autres groupes cibles : syndicats, collèges et universités, partenaires et organismes de services, jeunes personnes handicapées. Notre stratégie de communication cherche à assurer la meilleure cohérence dans les messages à véhiculer. Nous aurons l’occasion de susciter votre participation à une réflexion sur ce sujet au cours des prochains mois.
Nos liens avec les partenaires en région
D’ici la fin de la période 2005-2008, nous aurons atteint notre objectif de visiter les différentes régions du Québec en rencontrant les membres des tables régionales « travail et personnes handicapées » et les artisans de plusieurs projets.
Ces visites nous permettent d’être davantage à l’écoute des réalités diverses des régions, de connaître et de faire connaître des initiatives de toutes sortes favorisant l’intégration et le maintien en emploi des personnes handicapées et de recueillir une rétroaction par rapport à nos priorités d’action.
Les rencontres que nous effectuons et les discussions et échanges qui en ressortent aident à consolider nos liens de partenariat et favorisent une action plus concertée.
À ces visites régionales s’ajoutent des rencontres nationales. En mars 2005, nous avons pu ainsi discuter de nos orientations stratégiques 2005-2008. En mars 2006, vous étiez conviés à réagir aux pistes d’action que nous voulions soumettre au ministère de l’Emploi et de la Solidarité sociale (MESS) portant sur la Stratégie visant l’intégration et le maintien emploi des personnes handicapées. Ces rencontres ont permis de recueillir opinions, commentaires et propositions qui auront bonifié nos travaux.
Fidèle à une tradition qui semble vouloir s’installer, nous planifions actuellement notre prochaine rencontre nationale printanière. Nous vous ferons part prochainement du thème que nous vous proposons pour animer cette rencontre.
Un rôle « conseil » proactif
L’approche que nous avons privilégiée dans le dossier portant sur le développement de la Stratégie nationale pour l’intégration et le maintien en emploi des personnes handicapées illustre ce caractère proactif.
Nous avons d’abord décidé d’intervenir dès le début d’un processus qui amènera le MESS à élaborer cette stratégie gouvernementale. On a proposé des pistes d’action où on souhaitait s’écarter des objectifs trop généraux qui deviennent parfois des vœux pieux. Notre rencontre nationale de mars 2006 a validé et bonifié cet exercice.
Le MESS entreprend maintenant une consultation dans différentes régions du Québec auprès notamment d’acteurs des milieux syndicaux, patronaux et associatifs à partir d’un document de réflexion coloré de certaines de nos préoccupations.
Dans sa démarche, le MESS a également convenu, au terme de ces consultations, de faire appel au rôle « conseil » du CAMO dans l’élaboration de cette stratégie. Nous serons donc invités au printemps prochain à soumettre nos analyses et nos propositions, à partir des différents points de vue que le MESS aura recueillis.
Des préoccupations pour évaluer nos propres productions
Dans la réalisation de notre mandat, nous produisons différents documents et études et développons divers outils soutenant la mission qui nous incombe.
L’année 2005 a été fertile à cet égard en procédant à la diffusion du Diagnostic sur la formation et l’emploi des personnes handicapées au Québec et du cédérom Embaucher des personnes handicapées... Passez à l’action!
Nous sommes maintenant à l’étape d’évaluer les retombées de ces outils. À partir du cadre conceptuel portant sur l’évaluation de projets et de programmes que nous avons retenu, nous nous intéresserons autant aux résultats et aux impacts de ces outils qu’aux aspects qui concernent leur processus de réalisation. Dans cette démarche, nous aurons à recueillir des informations auprès de différents partenaires.
Cet exercice nous sera utile dans le développement de projets futurs.
Conclusion
Nous avons franchi certaines étapes dans la réalisation des objectifs ambitieux que nous nous sommes fixés pour la période 2005-2008. De nouveaux partenariats se sont créés. D’autres se sont consolidés davantage. Dans tous les cas, la concertation s’avère essentielle à produire les effets recherchés d’améliorer la situation de la formation et de l’emploi des personnes handicapées.
Cette culture partenariale s’apprend dans le partage des missions qui nous sont communes et dans le respect des missions qui nous sont spécifiques, dans la préséance d’objectifs liés aux besoins des personnes qui donnent un sens à nos organisations et dans l’aide mutuelle dont on peut bénéficier par cette pratique.
Cet apprentissage fait aussi partie des objectifs de notre propre plan d’action.
Le plan d’action 2007-2008 sur lequel nous nous penchons déjà complétera le cycle 2005-2008. Ses objectifs s’inscrivent évidemment en continuité avec ce que nous avons déjà amorcé. Ce plan s’intéressera aussi à certaines priorités d’action identifiées dans notre planification stratégique mais qui n’ont pas encore été abordées. Évoquons notamment nos préoccupations pour les personnes moins productives et moins compétitives, pour les stages en milieu de travail qui perdent souvent leur finalité en devenant des situations permanentes d’emploi non rémunéré et pour le maintien d’un filet social lorsque les personnes handicapées accèdent à un emploi.
La Commission des partenaires du marché du travail contribue au financement des activités du
Comité d'adaptation de la main-d'oeuvre (CAMO) pour personnes handicapées.
Pour plus de renseignements sur le marché du travail et sur les programmes et services publics d'emploi, consultez le site d'Emploi-Québec.
